Saltar al contenido

La Pobreza en Panamá


Informe sobre la Pobreza y la Pobreza Extrema en Panamá 2024

[  Actualizado:  mayo 2024  ]


La pobreza en Panamá representa el mayor problema social que enfrenta nuestro país; pues afecta a más de 830 mil panameños, que representan el . En Panamá, 1 de cada 4 panameños es pobre.


Metodología: Para los efectos de la formulación de este informe, y para la caracterización de la situación evolutiva de la pobreza y la indigencia (pobreza extrema) en Panamá, se han tomado los datos de tres diferentes fuentes:

  • Las estimaciones de pobreza e indigencia por ingreso de Panamá suministradas por el MEF.
  • Los datos de las estimaciones y proyecciones demográficas de Panamá aportadas por el INEC.
  • Los datos de las estimaciones por sexo y grupos de edad para Panamá, utilizadas por la CEPAL.
  • Los datos del BID, sobre el impacto de la pandemia de COVID-19 en la pobreza de Panamá en 2020 y 2021.

Panamá Pobreza

Los siguientes videos muestran, en resumen, la realidad de la pobreza en Panamá.Documental Pobreza y desigualdad Parte 1Documental Pobreza y desigualdad Parte 2Documental Pobreza y desigualdad Parte 3Educación de Altura en PanamáPanamá: Uno de cada ocho personas vive en la pobreza extremaEn las entrañas de las comarcas

Índice de Pobreza en Panamá

Según el último Informe sobre Pobreza e Indigencia por Ingreso en Panamá (agosto de 2019) del Ministerio de Economía y Finanzas de Panamá (MEF), la incidencia estimada del nivel de la tasa de pobreza general de Panamá alcanzaba al 21.5% de la población, es decir, 917,069 panameños; de los cuales, 10.0%, vivía en condiciones de pobreza extrema (o indigencia), 428,005 personas. Después de una tendencia a la reducción en los últimos años, tanto la pobreza general como la pobreza extrema, traían consigo, desde el 2016, incrementos en la población pobre e indigente, de más 14 mil y 22 mil panameños, respectivamente. (gráficas: 1 y 2)

Porcentaje de Pobreza en Panamá

Porcentaje de Pobreza general en Panamá 2024

En Panamá, 1 de cada 4 panameños es pobre. Pues para el 2022, la tasa de pobreza general en Panamá post COVID-19 se estima en 25.0%, afectando a más de 1.1 millones de panameños. El promedio de reducción anual es de -0.1 puntos porcentuales, lo que proyecta, para el 2030, una reducción que alcanzaría un nivel de 24.5% y afectaría a más de 1.2 millones de panameños.

Gráfica 1. Evolución y proyección de los niveles de pobreza general en Panamá:
Años 2006 – 2030
(En porcentaje y número)

Fuente: elaboración propia con datos del MEF, INEC y BID.

Porcentaje de Pobreza Extrema en Panamá 2024

En Panamá, 1 de cada 10 panameños es indigente o extremo pobre. Pues para el 2022, la tasa de extrema pobreza en Panamá post COVID-19 se estima en 10.6%, afectando a más de 464 mil panameños. El promedio de reducción anual es de -0.03 puntos porcentuales, lo que proyecta, para el 2030, una reducción que alcanzaría un nivel de 10.3% y afectaría a más de 500 mil panameños.

Gráfica 2. Evolución y proyección de los niveles de pobreza extrema en Panamá:
Años 2006 – 2030
(En porcentaje y número)

Fuente: elaboración propia con datos del MEF, INEC y BID.

Nivel de Pobreza en Panamá

Nivel de Pobreza General en Panamá

Evolución de la Pobreza General en Panamá por: Áreas, Provincias y Comarcas Indígenas

  • En el período 2009-2019: salieron de la pobreza general unos 295 mil panameños, pasando de 1.2 millones (33.4%) en 2009 a 907 mil (21.5%) en 2019. El promedio de reducción anual fue de -1.2 puntos porcentuales.
  • Las áreas rurales (42.7%), presentan la mayor cantidad de pobreza general, con más de 535 mil pobres, incluyendo las zonas indígenas con unos 224 mil pobres (80.8%) en 2019; mientras que las urbanas (12.0%), unos 356 mil pobres. En ese periodo, las zonas indígenas, fueron las únicas en incrementar la cantidad de pobres en el país, en más de 27 mil personas.
  • Las provincias con mayor número de pobres, son: Panamá con 218 mil, Chiriquí con 90 mil y Veraguas con 85 mil; incluyendo aquí, la Comarca Ngäbe Buglé, con 183 mil. Mientras que los menores resultados, se encontraron en las provincias de: Darién con 25 mil, Herrera con 17 mil y Los Santos con 10 mil. Las mayores tasas de pobreza, se encuentran en las provincias de: Bocas del Toro con 44.8%, Darién con 43.7% y Veraguas con 34.5; asimismo, las comarcas indígenas son las mas afectadas, con una tasa global del 80.8%: así tenemos a las comarcas: Emberá con 64.2%, Kuna Yala con 73.4% y la Ngäbe Buglé con 83.3% (8 de cada 10 indígenas Ngäbe es pobre)

Proyección de la Pobreza General en Panamá por: Áreas, Provincias y Comarcas Indígenas

  • Según las proyecciones, para el 2030: Habrá “todavía” en Panamá 664 mil panameños pobres (13.7%), 243 mil menos que en 2019 (21.5%). El promedio de reducción anual fue de -0.6 puntos porcentuales.
  • A nivel de áreas: la urbana aportará el 45.6% de la población pobre del país, unos 303 mil panameños pobres (8.3%), 53 mil menos que en 2019 (12.0%); la rural aportará el 54.4% de la población pobre del país, unos 361 mil panameños pobres (30.1%), 174 mil menos que en 2019 (42.8%); mientras que en las zonas indígenas, habrá 243 mil pobres (67.2%), 19 mil más que en 2019 (79.6%).
  • Las provincias con mayor número de pobres, lo serán: Panamá con 153 mil, Bocas del Toro con 71 mil, Colón con 56 mil y Veraguas con 53 mil.  Y en las comarcas, la Ngabe Buglé con 201 mil pobres, siendo ésta, la única región del país que mantuvo incremento constantes, con un alza de unos 19 mil nuevos pobres. La provincia con mayor tasa de pobreza lo será: Bocas del Toro con 30.9% y la comarca Ngabe Buglé con 70.3%

Evolución de la Pobreza General en Panamá por: Según: Sexo y Grupos de Edad

  • En 2019, las mujeres fueron las mas afectadas por la pobreza general, pues había más de 473 mil mujeres pobres (22.5%), frente a los 434 mil varones (20.5%). Sin embargo, en el periodo 2009-2019, la población de hombres pobres tuvo mayor reducción, con 159 mil hombres pobres menos, mientras que las mujeres tuvieron una reducción de 136 mil, unos 24 mil menos que los varones.
  • Los grupos de edad más afectados por la pobreza general, son: los de 0-14 años con 264 mil (24.2%), los de 15 a 24 años con 152 mil (21.%), los de 25 a 34 años con 123 mil (19.4%) y los de 35-44 años con 117 mil (20.0%). En el periodo 2009-2019, el grupo con mayor reducción, fue el de 65 y más años con unos 86 mil pobres menos.

Proyección de la Pobreza General en Panamá por: Según: Sexo y Grupos de Edad

  • Según las proyecciones, para el 2030: las mujeres seguirán siendo las mas afectadas por la pobreza general, pues más de 361 mil mujeres vivirán en pobreza (15.0%), 111 mil menos que en 2019 (22.5%), frente a unos 302 mil varones (12.5%).
  • Los grupos de edad más afectados por la pobreza, serán: los de 0-14 años con 279 mil (25.4%), los de 15 a 24 años con 120 mil (16.1%) y los de 25 a 34 años con 96 mil (13.3%). Para el 2030, el grupo con mayor reducción, será el de 65 y más años con unos 72 mil pobres menos, o sea, habrán erradicado la pobreza general.

Nivel de Pobreza Extrema en Panamá

Evolución de la Pobreza Extrema en Panamá por: Según: Áreas, Provincias y Comarcas Indígenas

  • En el período 2009-2019: salieron de la pobreza extrema o indigencia unos 129 mil panameños, pasando de más de 551 mil (15.3%) en 2009 a 422 mil (10.0%) en 2019. El promedio de reducción anual fue de -0.5 puntos porcentuales.
  • Las áreas rurales, presentan la mayor cantidad de pobreza general, con más de 315 mil indigentes o extremos pobres (74.8%), incluyendo las zonas indígenas con unos 177 mil indígenas (63.7%) en 2019; mientras que las urbanas aportan el 22.5%, unos 95 mil pobres. En ese periodo, las zonas indígenas, fueron las únicas en incrementar la cantidad de indigentes en el país, en más de 23 mil personas.
  • Las provincias con mayor número de indigentes o extremos pobres, son: Panamá con 57 mil, Veraguas con 40 mil y Bocas del Toro con 39 mil; incluyendo aquí, la Comarca Ngäbe Buglé, con 147 mil. Mientras que los menores resultados, se encontraron en las provincias de: Herrera con 5 mil y Los Santos con 2 mil. Las mayores tasas de pobreza extrema, se encuentran en las provincias de: Bocas del Toro con 22.6%, Darién con 20.4% y Veraguas con 16.2%; asimismo, las comarcas indígenas son las mas afectadas, con una tasa global del 63.7%; así tenemos a las comarcas: Emberá con 37.4%, Kuna Yala con 55.8% y la Ngäbe Buglé con 66.9% (7 de cada 10 indígenas Ngäbe es pobre)

Proyección de la Pobreza Extrema en Panamá por: Según:  Áreas, Provincias y Comarcas Indígenas

  • Según las proyecciones, para el 2030: Habrá “todavía” en Panamá 437 mil panameños pobres extremos o indigentes (9.0%), 15 mil más que en 2019 (10.0%). El promedio de reducción anual fue de -0.1 puntos porcentuales.
  • A nivel de áreas: la urbana aportará el 22.8% de la población indigente del país, unos 100 mil panameños indigentes (2.7%), 5 mil más que en 2019 (3.2%); la rural aportará el 77.2% de la población indigente del país, unos 337 mil panameños indigentes (28.1%), 21 mil más que en 2019 (25.2%); mientras que en las zonas indígenas, habrá 206 mil indigentes (56.8%), 28 mil más que en 2019 (63.7%).
  • Las provincias con mayor número de indigentes, lo serán: Panamá con 72 mil, Bocas del Toro con 44 mil y Panamá Oeste con 29 mil.  Y en las comarcas, la Ngabe Buglé con 174 mil indigentes, siendo ésta, la única región del país que mantuvo incremento constantes, con un alza de unos 27 mil nuevos indigentes. Las provincias con mayores tasas de pobreza extrema lo serán: Bocas del Toro con 19.3% y Darién con 17.5%; y a su vez, la comarca Ngabe Buglé con 60.7%

Evolución de la Pobreza Extrema en Panamá por: Según: Sexo y Grupos de Edad

  • En 2019, las mujeres fueron las mas afectadas por la pobreza extrema, pues había más de 217 mil mujeres indigentes (10.3%), frente a los 204 mil varones (9.7%). Ambos grupos tuvieron reducciones mayores a los 64 mil.
  • Los grupos de edad más afectados por la pobreza extrema, son: los de 0-14 años con 133 mil (12.1%), los de 15 a 24 años con 77 mil (21.%) y los de 35-44 años con 59 mil (10.2%). En el periodo 2009-2019, el grupo con mayor reducción, fue el de 65 y más años con unos 62 mil indigentes menos.

Proyección de la Pobreza Extrema en Panamá por: Según: Sexo y Grupos de Edad

  • Según las proyecciones, para el 2030: las mujeres seguirán siendo las mas afectadas por la pobreza extrema, pues más de 222 mil mujeres vivirán en indigencia (9.2%), 6 mil más que en 2019 (10.3%), frente a unos 214 mil varones (8.9%).
  • Los grupos de edad más afectados por la pobreza extrema, serán: los de 0-14 años con 170 mil (15.5%), los de 15 a 24 años con 93 mil (12.7%) y los de 35 a 44 años con 88 mil (13.6%). Para el 2030, los grupos con mayores reducciones, serán los de 55-64 años con 27 mil indigentes menos, y los de 65 y más años con unos 18 mil indigentes menos, o sea, habrán erradicado la pobreza extrema.

Pobreza y Desigualdad en panamá

Panamá, es el sexto país más desigual en el mundo.  Por ende, la desigualdad en Panamá representa la principal causa de la pobreza en toda la República de Panamá.  Son evidentes las grandes diferencias políticas, sociales y económicas, entre los diferentes grupos, gracias a las desigualdades muy marcadas entre sus ciudadanos, por nuestra gran diversidad étnica, social, cultural, histórica y posición geográfica de tránsito, las que derivan en trato desigual y discriminación.

Existen muchas realidades en nuestro país. Una capital con riqueza y opulencia rodeada de cinturones de pobreza, que no se pueden esconder. En el resto del país, la marginación es aún mayor, particularmente en las comarcas indígenas. Hemos avanzado impresionantemente en la economía, pero también ha aumentado la diferencia entre ricos y los menos favorecidos de la bonanza y beneficios del desarrollo.

La desigualdad económica se ha convertido en un problema social para todas las naciones. Es la condición por la cual las personas tienen un acceso disímil a los recursos de todo tipo, a los servicios y a las posiciones que valora la sociedad. Este tipo de desigualdad está fuertemente relacionada al estrato social, al género, a la etnia, a la religión, entre otros.

Un estudio reveló que los países con mayores índices de desigualdades económicas sufren mayores problemas sociales como pobreza, desempleo, enfermedades mentales y drogas; menor esperanza de vida; peores rendimientos académicos y mayores índices de embarazos juveniles no deseados. En las sociedades más desiguales, la progresiva desintegración del núcleo familiar y el estrés conducen a ciclos de violencia.

La mayor desigualdad se ve reflejada en la educación, que a su vez es una manifestación de la discordancia de oportunidades, donde interviene la selección por el estatus social, en lugar de criterios competitivos; los recursos económicos; las ideologías políticas y religiosas, los grupos étnicos y el género.

Ello es consecuencia de las diferencias entre quienes pueden pagar por recibir una exclusiva y prestigiosa educación y los que solo pueden acceder a la gratuita que da el Estado, muchas veces de carácter mediocre.

La desigualdad se refleja también en los precios de la canasta básica, que afectan gravemente la calidad de vida de las personas con menores ingresos, en detrimento de su alimentación y salud, contrario a las clases sociales adineradas con mayor capacidad adquisitiva.

Fuente: laestrella.com.pa

Resumen de la Pobreza en Panamá


Tasa de Pobreza en Panamá

Pobreza general o total en Panamá (tasa o porcentaje)

________________________________________

Nacional

  • Nacional 21.5

Áreas

  • Pob. Urbana 12.0
  • Pob. Rural 42.7
  • Pob. Indígena 80.8

Provincias

  • Bocas del Toro 44.8
  • Coclé 25.6 Colón 17.0
  • Chiriquí 19.5
  • Darién 43.7
  • Herrera 14.0
  • Los Santos 10.1
  • Panamá 13.4
  • Panamá Oeste 8.6
  • Veraguas 34.5  

Comarcas Indígenas  

  • Comarca Kuna Yala 73.4
  • Comarca Emberá 64.2
  • Comarca Ngöbe Buglé 83.3

Pobreza Extrema o Indigencia en Panamá (tasa o porcentaje) (2019)

________________________________________

Nacional

  • Nacional 10.0

Áreas

  • Pob. Urbana 3.2
  • Pob. Rural 25.2
  • Pob. Indígena 63.7

Provincias

  • Bocas del Toro 22.6
  • Coclé 10.5
  • Colón 5.4
  • Chiriquí 7.4
  • Darién 20.4
  • Herrera 4.0
  • Los Santos 1.9
  • Panamá 3.5
  • Panamá Oeste 3.3
  • Veraguas 16.2

Comarcas Indígenas  

  • Comarca Kuna Yala 55.8
  • Comarca Emberá 37.4
  • Comarca Ngöbe Buglé 66.9

Qué es la Pobreza en Panamá

Cada día, la pobreza condena a millones de personas en el planeta a una lucha por la supervivencia. Muchos de los que viven en pobreza son ignorados, excluidos de oportunidades y en ocasiones durante generaciones. A nivel general, una persona que vive en pobreza o pobreza general o total, sufre las adversidades de vivir con menos del equivalente a $3.65 dólares por persona al día; mientras que una persona que vive en indigencia o pobreza extrema, lo hace con menos del equivalente a $2.15 dólares por persona al día. Para estas personas, esta cantidad de dinero al día, es todo lo que tienen para alimentarse y vestirse, para curarse, educarse y transportarse, y para construirse un futuro. A dichos equivalentes se les denomina líneas de pobreza, y permiten clasificar los deferentes tipos de pobreza.

Tipos de Pobreza en Panamá

La pobreza se clasifica en tres principales tipos:

A la pobreza absoluta se le denomina pobreza extrema. A la pobreza relativa se le conoce como pobreza general (total o nacional). Y pobreza crítica o el indigente que no tiene ingresos.

Líneas de Pobreza en Panamá

Para la medición de la pobreza se construyeron dos tipos de categorías de líneas de pobreza denominadas: línea de pobreza extrema y línea de pobreza general. Las personas en pobreza extrema se incluyen en la categoría de pobreza general.

La línea de pobreza general es cuando una persona vive con ingresos menores al mínimo requerido para adquirir una canasta de alimentos, bienes y servicios básicos (en Panamá: promedio $4.20 al día y $126.08 por mes, en 2019); en tanto, la línea de pobreza extrema es cuando una persona no logró los ingresos suficientes para tener acceso, tan solo, a una canasta de alimentos básicos (en Panamá: promedio $2.15 al día y $64.56 por mes, en 2019).

LPG y LPE por persona

LPG y LPE por hogar

Causas de la pobreza en Panamá

La siguiente, es una lista de las principales causas que originan la pobreza en Panamá:

  • Aumento de la población, en particular en las zonas urbanas y en las áreas indígenas.
  • Limitado acceso de la población de menores ingresos a servicios de salud y educación de mayor calidad.
  • Desarrollo humano inequitativo.
  • Crecimiento económico desigual, débil, inestable y focalizado a las actividades de transporte, almacenamiento y comunicaciones, incluidos el Canal de Panamá, los puertos, la Zona Libre de Colón, el sistema bancario internacional y la producción de cobre, aunque muy dinamizadores de la economía, sólo emplean un pequeño porcentaje del contingente laboral ocupado, no relacionado a las áreas de pobreza; en detrimento de las actividades agrícolas y relacionadas, que aunque aportan poco a la economía, aportan el 15% de los ocupados y la mayor parte de la informalidad laboral, respectivamente, mayormente relacionados a las áreas, grupos y sectores de pobreza.
  • Alta desigualdad social, territorial y de ingresos.
  • Alto nivel de desempleo, informalidad y baja productividad.
  • Ingresos inestables y precarios.
  • Inversión social no equitativa, ineficiente y de bajo impacto.
  • Educación no equitativa y de baja calidad.
  • Mala distribución de la riqueza y de los recursos existentes.
  • Acceso insuficiente de los servicios de salud.
  • Los indígenas tienen su propia organización, relaciones comunitarias y valores culturales.
  • Debilidades del Estado y escaso ejercicio de la ciudadanía.
  • El cambio climático: Las sequías prolongadas, las lluvias intensas, la degradación medioambiental y otros fenómenos meteorológicos extremos afectan a la agricultura, la ganadería y la pesca. Los fenómenos extremos, las epidemias de enfermedades en las plantas y la escasez de agua.

Consecuencias de la pobreza en Panamá

La siguiente, es una lista de las principales consecuencias sociales, resultado de la pobreza en que viven miles de panameños:

  • Desarrollo humano inequitativo.
  • Hambre.
  • Desnutrición
  • Desintegración familiar.
  • Analfabetismo.
  • Delincuencia.
  • Prostitución.
  • Problemas de salud causados por la falta de higiene.
  • Mortalidad infantil y mortalidad materna.
  • Deterioro de los recursos naturales.
  • Migración interna.
  • Criminalidad y la proliferación de las drogas,
  • Resentimiento social y violencia.

Soluciones para la Pobreza en Panamá

Para solucionar la pobreza en Panamá, durante muchos años, se han desarrollado diversos: Informes y Estimaciones sobre la Pobreza en Panamá y Planes y Estrategias para el Desarrollo de Panamá, que miden y proponen diversas formas de luchar contra la pobreza en Panamá. Estas iniciativas, acciones y soluciones innovadoras han sido formuladas y gestionadas, tanto por Entidades del Gobierno Nacional, como por Agencias de Internacionales de Desarrollo, para combatir, prevenir y solucionar la pobreza en nuestro país.

Lugares de Extrema Pobreza y Pobreza en Panamá

Distritos con mayores niveles de pobreza general y pobreza extrema

Estos son los 10 distritos con mayores niveles de pobreza y pobreza extrema: Kankintú, Mironó, Besikó, Nole Duima, Müna, Kusapín, Comarca Kuna Yala, Ñurum y Cémaco; los 6 primeros y octavo pertenecientes a la comarca Ngäbe Buglé, el séptimo de la comarca Kuna Yala, el noveno de la comarca Emberá y el distrito de Santa Fe de la provincia de Veraguas pasó a la posición número 10 de los distritos con mayor pobreza.


En tanto, entre los 10 distritos con menor grado de pobreza general y pobreza extrema, 7 son distritos cabeceras de provincias (Chitré, La Chorrera, David, Las Tablas, Santiago, Colón, Panamá), 2 son distritos colindantes a sus respectivos distritos cabeceras y ambos cercanos a la ciudad de Panamá (Arraiján y San Miguelito) y el distrito de San Carlos, en donde se ha presentado un gran desarrollo inmobiliario turístico. Vale señalar que, a pesar que el distrito de Panamá está dentro de los 10 distritos con menor grado de pobreza general, en términos absolutos es en donde reside una mayor cantidad de personas en dicha condición (147,519) y el segundo con un mayor número de personas en pobreza extrema (29,059), después del distrito de Kankintú (34,825).

Fuente: https://www.mef.gob.pa/mapa-de-pobreza/


Cuadro No. 1: Distritos con mayores y menores niveles de pobreza general y pobreza extrema, por ingreso: Año 2015

Distritos con mayores y menores niveles de pobreza general y pobreza extrema, por ingreso: Año 2015
Distritos con mayores y menores niveles de pobreza general y pobreza extrema, por ingreso: Año 2015

Corregimientos con mayores niveles de pobreza general y pobreza extrema

Los 10 corregimientos con los mayores niveles de pobreza general y pobreza extrema se ubican en la comarca Ngäbe Buglé. En la primera condición, los índices superan el 94% y en la segunda el 77.4%. El distrito de Kankintú fue el que tuvo mayor cantidad de corregimientos con dichos niveles (Piedra Roja, Tuwai y Mününi), seguido de Mironó (Hato Jobo y Hato Culantro) y Besikó (Niba y Emplanada de Chorcha) con 2 corregimientos cada uno. No obstante, el corregimiento con mayor grado de pobreza general (99.0%) y extrema (96.1%) fue el de Loma Yuca del distrito de Kusapín.

Por otro lado, la mayoría de los corregimientos con los niveles más bajos de pobreza general y pobreza
extrema están ubicados en la provincia de Panamá, principalmente en el distrito cabecera (Bella Vista, San
Francisco, Betania, Pueblo Nuevo y Parque Lefevre) y San Miguelito (Rufina Alfaro y José Domingo Espinar). En la provincia de Panamá Oeste fueron dos corregimientos (Juan Demóstenes Arosemena y Vista Alegre) del distrito de Arraiján y uno de la provincia de Herrera, el corregimiento de Chitré, también del distrito cabecera. Los porcentajes de pobreza general oscilaron de 1.4% (corregimiento de Bella Vista) hasta un 4.8% (Vista Alegre) y los de pobreza extrema con valores mínimos entre 0.2% (Bella Vista) y 1.0% (José Domingo Espinar).

Fuente: https://www.mef.gob.pa/mapa-de-pobreza/

Cuadro No. 2. Corregimientos con mayores y menores niveles de pobreza general y extrema, por ingreso: Año 2015

Corregimientos con mayores y menores niveles de pobreza general y extrema, por ingreso: Año 2015
Corregimientos con mayores y menores niveles de pobreza general y extrema, por ingreso: Año 2015