Informe sobre la Informalidad y el Empleo Informal en Panamá 2024

[  Actualizado:  julio 2024  ]

El empleo informal en Panamá en 2024, se estima, alcanza una tasa del 48.2%, respecto a la ocupación en Panamá, 0.8% más que en 2023 (47.4%), ubicándose en 789,557 personas, obteniendo un incremento de 24,405 personas ocupadas informales respecto al año 2023. Este incremento se observó en ambos sexos (13,269 hombres y 11,136 mujeres); se estima que hay 445,498 ocupados (45.4%) y 344,059 ocupadas (41.6%).

Table of Contents


Metodología: Para determinar la caracterización, evolución y proyección de la ocupación y el empleo en Panamá, se han tomado los datos de las siguientes fuentes:

  • Las Estadísticas del Trabajo – Encuesta Continua de Hogares, suministradas por el INEC.
  • El Documento sobre La Informalidad y el Empleo Informal en Panamá, preparado por INICIATIVA y anexado al final de este Informe.

El Empleo Informal No Agrícola en Panamá 2024

Nivel nacional

  • En 2024, se estima que el empleo informal en la República de Panamá, alcanza a unos 789,557 personas, con una tasa de ocupación del 48.2%; o sea, que 5 de cada 10 panameños económicamente activos (PEA) está ocupado informalmente en Panamá.

Nivel de áreas geográficas

  • 766,615 de los ocupados residen a nivel de provincias con una tasa de empleo informal de 47.7% y 22,942 se concentran en las zonas indígenas, con una tasa de empleo informal de 77.9%.
  • La informalidad a nivel de provincia aumentó en 0.8 puntos porcentuales (23,755 personas), y a nivel de zonas indígenas, se redujo en -0.3 puntos porcentuales (650 personas).

Nivel de provincias

  • Las provincias con mayor número de ocupados informales son: Panamá con 342 mil, Panamá Oeste con 145 mil y Chiriquí con 66 mil; las mayores tasas de ocupación se concentran en: Darién con el 65.5%, Bocas del Toro con el 61.3% y Los Santos con el 54.5%.
  • Las provincias con menor número de ocupados informales son: Herrera con 22 mil, Los Santos con 18 mil y Darién con 9 mil; las menores tasas de ocupación se concentran en: Chiriquí con el 47.5%, Colón con el 47.0% y Panamá con el 44.8%.

Nivel de comarcas indígenas

  • 13,676 personas ocupadas informales residían en la Comarca Ngäbe Buglé (71.2%), 8,720 personas ocupadas en la Comarca Guna Yala (91.6%) y 546 personas ocupadas en la Comarca Emberá (74.8%). Para estas comarcas indígenas se observa un aumento en esta población de 511, 219 y -78 personas, respectivamente.

Por sexo

  • El 56.4% de los ocupados son hombres (445,498 ocupados) y el 43.6% son mujeres (344,059 ocupadas). El mayor crecimiento se da en los hombres con 13,269 ocupados, frente a las mujeres con 11,136 ocupados.

Por edad

Ranking de Empleo Informal en Panamá 2024

Ranking de la Tasa de Empleo Informal en Panamá 2024

Estimación del Empleo Informal en Panamá, periodo 2013-2023

En este periodo hubo:

Nivel nacional

  • Un crecimiento de la ocupación informal en Panamá de 235,480 personas, pasando de 529,672 en 2013 con una tasa del 38.6% a 765,152 en 2023 con una tasa del 47.4%. La tasa de ocupación informal se redujo en 8.8 puntos porcentuales. El promedio de crecimiento anual fue de 23,548 personas.

Nivel de áreas geográficas

  • Un crecimiento a nivel provincial de 233,379 personas ocupadas informales y en las zonas indígenas fue de 2,101 personas ocupadas informales. La tasa de ocupación en estas áreas, fue de 9.1 y -6.7 puntos porcentuales, respectivamente.

Nivel de provincias

  • Las provincias con mayor crecimiento de ocupados informales, fueron: Panamá Oeste con 52 mil, Panamá con 41 mil y Bocas del Toro con 15 mil; los mayores crecimientos en las tasas de ocupación informal se concentraron en: Colón, Panamá y Panamá Oeste, con 13.1, 10.7 y 10.0 puntos porcentuales, respectivamente.
  • Las provincias con menor crecimiento de ocupados informales, fueron: Darién, Los Santos y Chiriquí con 3 mil, 1 mil y -3,4 mil personas; los menores crecimientos en las tasas de ocupación informal se concentraron en: Los Santos, Veraguas y Chiriquí, con 3.4, 2.1 y -3.9 puntos porcentuales, respectivamente.

Nivel de comarcas indígenas

  • La Comarca Ngäbe Buglé tuvo un crecimiento en la ocupación informal de 2,8 mil personas ocupadas; mientras que las comarcas Emberá y Guna Yala tuvieron crecimientos negativos con -654 mil y -64 mil personas ocupadas. El crecimiento de la tasa de ocupación informal para la comarca Ngäbe Buglé fue negativo de -10.7 puntos porcentuales, mientras que en las comarcas Emberá y Guna Yala, el crecimiento fue positivo de 3.6 y 0.8 puntos porcentuales.

Por sexo

  • El mayor crecimiento en la ocupación informal fue de los hombres con 132,379 ocupadas, con un incremento en su tasa de ocupación de 6.8 puntos porcentuales; mientras que el crecimiento en las mujeres fue de 103,101 ocupados, teniendo un crecimiento en la tasa de ocupación de 2.3 puntos porcentuales.
  • En 2023, la ocupación femenina tuvo el 41.4% de la ocupación, mientras que la ocupación masculina obtuvo el 45.0% de la ocupación.

Por edad

Proyección del Empleo Informal en Panamá, periodo 2024-2034

En este periodo habrá:

Nivel nacional

  • Un crecimiento de la ocupación en Panamá de 244,285 personas, pasando de 789,557 en 2024 con una tasa del 48.2% a 1,033,842 en 2034 con una tasa del 55.0%. La tasa de ocupación aumentará en 6.7 puntos porcentuales. El promedio de crecimiento anual fue de 24,429 personas.

Nivel de áreas geográficas

  • Un crecimiento en las provincias de 237,317 personas ocupadas informalmente y en las zonas indígenas de 6,733 personas ocupadas informalmente. La tasa de ocupación informal, aumentará en las provincias y se reducirá en las zonas indígenas, en 6.8 y -1.5 puntos porcentuales, respectivamente.

Nivel de provincias

  • Las provincias con mayor crecimiento de ocupados informales, serán: Panamá con 130 mil, Panamá Oeste con 58 mil y Bocas del Toro con 17 mil; los mayores crecimientos en las tasas de ocupación informal se concentraran en: Colón, Panamá y Panamá Oeste, con 10.8, 9.4 y 6.8 puntos porcentuales, respectivamente.
  • Las provincias con menor crecimiento de ocupados informales, fueron: Darién, Los Santos y Chiriquí, con 2 mil, 52 y -1 mil ocupados, respectivamente; los menores crecimientos en las tasas de ocupación se concentraron en: Coclé, Veraguas y Chiriquí, con 2.0, 1.0 y -2.7 puntos porcentuales, respectivamente.

Nivel de comarcas indígenas

  • Las Comarcas Ngäbe Buglé y Guna Yala tendrán un crecimiento en la ocupación informal de 5 mil y 2 mil personas ocupadas, respectivamente; mientras que la comarca Emberá tendrá crecimiento negativo con -546 personas ocupadas. El crecimiento de la tasa de ocupación informal para las comarcas Ngäbe Buglé y Emberá fueron negativos, de -3.0 y -74.8 puntos porcentuales, respectivamente; mientras que en la comarca Guna Yala, el crecimiento fue de 3.0 puntos porcentuales.

Por sexo

  • El mayor crecimiento en la ocupación informal será de los hombres con 132,714 ocupadas, con un incremento en su tasa de ocupación de 3.5 puntos porcentuales; mientras que el crecimiento en las mujeres fue de 111,357 ocupados, teniendo un crecimiento en la tasa de ocupación informal de 1.7 puntos porcentuales.
  • En el 2034, la ocupación femenina tendrá el 43.6% de la ocupación, mientras que la ocupación masculina tendrá el 56.4% de la ocupación.

Por edad

Ocupados Informales en Panamá por Categoría en la Ocupación 2024

General

  • En 2024, Se estima que hay 789,557 personas ocupadas informalmente, de las cuales el 35.8% trabajaban como Empleado, 57.5% por Cuenta propia, 4% trabajó como Patrono (dueño), 2.7% lo hace como Trabajador familiar (sin recibir ingreso o salario) y 0.002% era Miembro de una cooperativa de producción.
  • Los incrementos de la ocupación informal, están dentro de los grupos de: los empleados, con 4,195 ocupados (2,5 mil en los grupos de la empresa privada, Organizaciones sin fines de lucro y Cooperativas), 1,6 mil ocupados en el Servicio doméstico, 18 mil en los Trabajadores por cuenta propia, 1 mil en los Patronos (dueños), 696 en los Trabajadores Familiares y -22 en los Miembros de una cooperativa de producción.
  • La tasa de informalidad, se manifestó así: los empleados con 28.5% (32.5% en los grupos de la empresa privada, Organizaciones sin fines de lucro y Cooperativas), en el Servicio doméstico con 100.0%, en los Trabajadores por cuenta propia con 88.0%, en los Patronos (dueños) con 67.1%, en los Trabajadores Familiares con 25.5% y en los Miembros de una cooperativa de producción con 100.0%.

Estimación de la Ocupación Informal por Categoría en la Ocupación en Panamá, periodo 2013-2023

En este periodo hubo:

General

  • Un Aumento en la población Trabajadora informal de 235,480 ocupados: 177 mil Trabajadores por Cuenta propia, 41 mil Empleados (21 mil en las empresas, ONGs y cooperativas, y 19 mil en el servicio doméstico), 12 mil Patronos (dueños), 4,9 mil Trabajadores familiares (sin recibir ingreso o salario) y -325 Miembros de una cooperativa de producción.

Proyección de la Ocupación Informal por Categoría en la Ocupación en Panamá, periodo 2024-2034

En este periodo habrá:

General

  • Un Aumento en la población Trabajadora informal de 244,256 ocupados: 184 mil Trabajadores por Cuenta propia, 42 mil Empleados (25 mil de Empresas, ONGs y Cooperativas, y 16 mil del servicio doméstico), 11 mil Patronos (dueños), 7 mil Trabajadores familiares (sin recibir ingreso o salario) y -19 Miembros de una cooperativa de producción.
  • Para el 2034, la tasa de empleo informal, se desarrollará así: 93.7% en los Trabajadores por cuenta propia, 78.5% en los Patronos (dueños), 31.2% en los Empleados (38.1% en las Empresas, ONGs y Cooperativas, y 100.0% del servicio doméstico), 27.0% en los Trabajadores familiares (sin recibir ingreso o salario) y 0.0% Miembros de una cooperativa de producción.

Ocupados Informales en Panamá según la Ocupación 2024

General

  • En 2024, las ocupaciones con más crecimiento, fueron:
    • Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados, con 8 mil ocupados.
    • Artesanos y trabajadores de la minería, la construcción, la industria manufacturera, la mecánica y ocupaciones afines, con 7 mil ocupados.
    • Operadores de instalaciones fijas y máquinas; ensambladores, conductores y operadores de maquinarias móviles, con 2 mil ocupados.
  • Con menos crecimiento, fueron:
    • Directores y gerentes de los sectores público, privado y de organizaciones de interés social, con 410 ocupados.
    • Profesionales, científicos e intelectuales, con 109 ocupados.
    • Agricultores y trabajadores agropecuarios, forestales, de la pesca y caza, con -117 ocupados.

Estimación de Ocupados Informales en Panamá según la Ocupación, periodo 2013-2023

En este periodo hubo:

General

  • Más crecimiento, en las siguientes ocupaciones:
    • Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados, con 83 mil ocupados.
    • Artesanos y trabajadores de la minería, la construcción, la industria manufacturera, la mecánica y ocupaciones afines, con 73 mil ocupados.
    • Trabajadores no calificados de los servicios, la minería, construcción, industria manufacturera transporte y otras ocupaciones elementales, con 43 mil ocupados.
  • Menos crecimiento, en las siguientes ocupaciones:
    • Directores y gerentes de los sectores público, privado y de organizaciones de interés social, con 4 mil ocupados.
    • Profesionales, científicos e intelectuales, con 1 mil ocupados.
    • Agricultores y trabajadores agropecuarios, forestales, de la pesca y caza, con -1 mil ocupados.

Proyección de Ocupados Informales en Panamá según la Ocupación, periodo 2024-2034

En este periodo habrá:

General

  • Más crecimiento, en las siguientes ocupaciones:
    • Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados, con 83 mil ocupados.
    • Artesanos y trabajadores de la minería, la construcción, la industria manufacturera, la mecánica y ocupaciones afines, con 73 mil ocupados.
    • Trabajadores no calificados de los servicios, la minería, construcción, industria manufacturera transporte y otras ocupaciones elementales, con 43 mil ocupados.
  • Menos crecimiento, en las siguientes ocupaciones:
    • Directores y gerentes de los sectores público, privado y de organizaciones de interés social, con 4 mil ocupados.
    • Profesionales, científicos e intelectuales, con 1 mil ocupados.
    • Agricultores y trabajadores agropecuarios, forestales, de la pesca y caza, con -1 mil ocupados.

Ocupados Informales en Panamá según Categoría en la Actividad Económica 2024

General

En 2024, las ocupaciones con más crecimiento, fueron:

  • En el Sector primario:
    • Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y actividades de servicios conexas, con 1,7 mil ocupados.
  • En el Sector Secundario:
    • Construcción, con 4 mil ocupados.
    • Industrias manufactureras, con 985 ocupados.
  • En el sector Terciario:
    • Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas, con 4,8 mil ocupados.
    • Transporte, almacenamiento y correo, con 4,9 mil ocupados.
    • Hoteles y restaurantes, con 3,9 mil ocupados.

En este periodo, las ocupaciones con menos crecimiento, fueron:

  • En el Sector Primario:
    • .
  • En el Sector Secundario:
    • Suministro de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento, con 122 ocupados.
    • Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado, con 8 ocupados.
    • Explotación de minas y canteras, con -5 ocupados.
  • En el sector Terciario:
    • Enseñanza, con -971 ocupados.
    • Actividades profesionales, científicas y técnicas, con -734 ocupados.
    • Actividades financieras y de seguros, con -293 ocupados.

Estimación de Ocupados Informales en Panamá según Categoría en la Actividad Económica, periodo 2013-2023

En este periodo, las ocupaciones con más crecimiento, fueron:

  • En el Sector Primario:
    • Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y actividades de servicios conexas, con 3,7 mil ocupados.
  • En el Sector Secundario:
    • Construcción, con 44 mil ocupados.
    • Industrias manufactureras, con 9 mil ocupados.
    • Suministro de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento, con 690 ocupados.
  • En el sector Terciario:
    • Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas, con 54 mil ocupados.
    • Transporte, almacenamiento y correo, con 50 mil ocupados.
    • Hoteles y restaurantes, con 33 mil ocupados.

En este periodo, las ocupaciones con menos crecimiento, fueron:

  • En el Sector Primario:
    • .
  • En el Sector Secundario:
    • Explotación de minas y canteras, con -1 mil ocupados.
  • En el sector Terciario:
    • Enseñanza, con 12 mil ocupados.
    • Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, con -4,5 mil ocupados.
    • Actividades financieras y de seguros, con -4,2 mil ocupados.

Proyección de Ocupados Informales en Panamá según Categoría en la Actividad Económica, periodo 2024-2034

En este periodo, las ocupaciones con más crecimiento, serán:

  • En el Sector Primario:
    • Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y actividades de servicios conexas, con 17 mil ocupados.
  • En el Sector Secundario:
    • Construcción, con 40 mil ocupados.
    • Industrias manufactureras, con 9,8 mil ocupados.
    • Suministro de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento, con 1,2 mil ocupados.
  • En el sector Terciario:
    • Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas, con 48 mil ocupados.
    • Transporte, almacenamiento y correo, con 49 mil ocupados.
    • Hoteles y restaurantes, con 39 mil ocupados.

En este periodo, las ocupaciones con menos crecimiento, fueron:

  • En el Sector Primario:
    • .
  • En el Sector Secundario:
    • Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado, con 82 ocupados.
    • Explotación de minas y canteras, con -51 ocupados.
  • En el sector Terciario:
    • Actividades profesionales, científicas y técnicas, con -7 mil ocupados.
    • Enseñanza, con -5 mil ocupados.
    • Actividades financieras y de seguros, con 937 ocupados.

Empleados Informales en Panamá, por sector en el empleo, según Categoría en la Actividad Económica 2024

En 2024, las ocupaciones crecieron así:

  • En empresas del sector formal, con 1,5 mil empleados.
  • En empresas del sector informal, con 20 mil empleados.
  • En hogares, con 1,9 mil empleados.

Estimación de Empleados Informales en Panamá, por sector en el empleo, según Categoría en la Actividad Económica, periodo 2013-2023

En este periodo, las ocupaciones crecieron así:

  • En empresas del sector formal, con 15 mil empleados.
  • En empresas del sector informal, con 200 mil empleados.
  • En hogares, con 19 mil empleados.

Proyección de Empleados Informales en Panamá, por sector en el empleo, según Categoría en la Actividad Económica, periodo 2024-2034

En este periodo, las ocupaciones crecerán así:

  • En empresas del sector formal, con 15 mil empleados.
  • En empresas del sector informal, con 200 mil empleados.
  • En hogares, con 19 mil empleados.

DOCUMENTO DE TRABAJO

___________________