La población de Panamá alcanza aproximadamente 4,62 millones de personas en 2026. El país mantiene un crecimiento moderado del 1,19% anual, con una fuerte concentración urbana que agrupa a más del 71% de sus habitantes. La edad mediana de los residentes es de 30,6 años.

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Panamá en 2026: 5 cifras que todos deben conocer

4.65 millones de habitantes

La población de Panamá alcanzaría aproximadamente 4,645,375 habitantes en 2026.

68.7% vive en áreas urbanas

Casi siete de cada diez panameños viven en ciudades y centros urbanos.

Más de 310 mil habitantes indígenas

La población indígena continúa creciendo y representa uno de los grupos demográficos más dinámicos del país.

Más de un tercio vive en la provincia de Panamá

La concentración poblacional sigue aumentando en el principal centro económico nacional.

Panamá se acerca a los 5 millones de habitantes

Las proyecciones indican que el país podría alcanzar cerca de cinco millones de habitantes en 2035.

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Datos rápidos de Panamá 2026

Indicador	Valor
Población total	4,645,375
Población urbana	3,193,583
Población rural	1,451,792
Población indígena	310,880
Participación urbana	68.7%
Participación rural	31.3%
Provincia más poblada	Panamá
Provincia menos poblada	Darién
Habitantes proyectados 2035	4,978,651

¿Cuántos habitantes tiene Panamá en 2026?

En 2026 Panamá alcanzaría una población aproximada de 4,645,375 habitantes, consolidando una tendencia de crecimiento sostenido observada durante las últimas décadas.

El país continúa avanzando hacia una nueva etapa demográfica caracterizada por:

• Mayor concentración urbana.
• Crecimiento acelerado de la población indígena.
• Envejecimiento progresivo.
• Desaceleración del crecimiento poblacional.
• Concentración de habitantes en Panamá y Panamá Oeste.

Estos cambios transformarán profundamente las necesidades de empleo, vivienda, educación, salud y protección social durante la próxima década.

La evolución demográfica constituye uno de los factores estratégicos más importantes para comprender los desafíos futuros de la pobreza, la desigualdad y el mercado laboral en Panamá.

¿Cómo ha evolucionado la población de Panamá?

Evolución histórica

Año	Habitantes
2000	3.03 millones
2010	3.69 millones
2020	4.33 millones
2024	4.55 millones
2026	4.65 millones
2035	4.98 millones

Durante los últimos 35 años Panamá habrá incorporado cerca de dos millones de habitantes adicionales.

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Población por Provincia en Panamá

Provincias más pobladas

1. Panamá
2. Panamá Oeste
3. Chiriquí
4. Colón
5. Coclé

¿Por qué importa?

Las provincias más pobladas concentran gran parte de:

• la actividad económica;
• el empleo;
• la infraestructura;
• la inversión pública.

También concentran buena parte de la pobreza urbana.

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¿Cuál es la provincia más poblada de Panamá?

La provincia de Panamá concentra más de un tercio de la población nacional y continúa siendo el principal centro económico, administrativo y financiero del país.

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¿Cuál es la provincia menos poblada de Panamá?

Darién continúa figurando entre las provincias con menor cantidad de habitantes debido a factores geográficos, económicos y territoriales.

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Población Urbana, Rural e Indígena

Población urbana

Más de 3.19 millones de habitantes.

¿Qué significa?

La pobreza futura será cada vez más urbana.

Por ello es fundamental fortalecer:

• empleo;
• emprendimiento;
• vivienda;
• movilidad;
• productividad.

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Población rural

Más de 1.45 millones de habitantes.

La población rural muestra una desaceleración importante.

Esto plantea desafíos relacionados con:

• agricultura;
• seguridad alimentaria;
• relevo generacional.

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Población indígena

Más de 310 mil habitantes.

La población indígena presenta una de las tasas de crecimiento más altas del país.

Las comarcas concentran simultáneamente:

• mayores niveles de pobreza;
• mayores niveles de pobreza extrema;
• menores ingresos;
• menor acceso a servicios.

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Población por Edad

Panamá envejece

Uno de los cambios más importantes observados es la disminución progresiva de la población infantil y el aumento relativo de los adultos mayores.

Implicaciones

• Mayor demanda de salud.
• Mayor demanda de protección social.
• Presión sobre pensiones.
• Cambios en el mercado laboral.

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Población por Sexo

La distribución por sexo continúa siendo equilibrada.

Hombres

Aproximadamente 2.32 millones.

Mujeres

Aproximadamente 2.33 millones.

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Proyección de la Población de Panamá al 2035

Tendencias principales

Urbanización

Más del 70% de la población vivirá en áreas urbanas.

Crecimiento indígena

La población indígena continuará creciendo por encima del promedio nacional.

Envejecimiento

Aumentará la población adulta mayor.

Concentración territorial

Panamá y Panamá Oeste seguirán concentrando una parte importante del crecimiento poblacional.

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¿Qué relación existe entre población y pobreza?

La evolución demográfica condiciona directamente la pobreza.

Cuando aumenta la población:

• aumenta la demanda de empleo;
• aumenta la demanda de vivienda;
• aumenta la demanda de educación;
• aumenta la demanda de servicios públicos.

Si la economía no genera suficientes oportunidades:

• aumenta el desempleo;
• aumenta la informalidad;
• aumenta la desigualdad;
• aumenta la pobreza.

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¿DÓNDE VIVEN LOS PANAMEÑOS?

Ranking de Provincias Más Pobladas

1. Panamá

Más de 1.65 millones de habitantes.

Concentra aproximadamente:

36% de la población nacional.

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2. Panamá Oeste

Más de 740 mil habitantes.

Es la provincia con mayor crecimiento demográfico reciente.

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3. Chiriquí

Más de 530 mil habitantes.

Continúa consolidándose como el principal centro económico del interior del país.

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4. Colón

Más de 315 mil habitantes.

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5. Coclé

Cerca de 290 mil habitantes.

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Provincias con Menor Población

• Darién
• Herrera
• Los Santos

Estas provincias muestran menor dinamismo demográfico y mayores señales de envejecimiento.

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PANAMÁ SE VUELVE MÁS URBANO

Uno de los cambios más importantes observados en la estructura demográfica es la urbanización.

Evolución de la población urbana

Año	Participación
2000	62.2%
2010	65.5%
2020	67.5%
2026	68.7%
2035	70.8%

Actualmente:

7 de cada 10 panameños viven en áreas urbanas.

Este fenómeno tiene importantes implicaciones para:

• vivienda,
• transporte,
• empleo,
• servicios públicos,
• planificación territorial.

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EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN INDÍGENA

La población indígena es uno de los grupos demográficos que más rápidamente crece en Panamá.

Evolución

Año	Habitantes
2000	166,672
2010	217,950
2024	300,742
2026	310,880

El crecimiento acumulado supera el 85%.

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¿Por qué es importante?

Porque las comarcas indígenas concentran:

• los mayores niveles de pobreza,
• las mayores tasas de pobreza extrema,
• menor acceso a servicios,
• menor productividad económica.

La evolución demográfica indígena representa uno de los principales desafíos de desarrollo del país.

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HOMBRES Y MUJERES

Distribución por Sexo

Hombres

2.32 millones aproximadamente

Mujeres

2.33 millones aproximadamente

La estructura poblacional permanece equilibrada.

Las mujeres representan ligeramente más del 50% de la población.

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PANAMÁ ENVEJECE

Uno de los cambios más importantes es el envejecimiento progresivo de la población.

Menos niños

Los grupos de edad infantil muestran una reducción relativa.

Grupo de 0 a 4 años

La población infantil disminuye respecto a años anteriores.

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Más adultos mayores

Aumenta progresivamente el peso relativo de la población adulta y adulta mayor.

Esto generará desafíos relacionados con:

• pensiones,
• salud,
• dependencia económica,
• cuidados.

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¿QUÉ SIGNIFICA ESTO PARA EL EMPLEO?

La población seguirá creciendo durante los próximos años.

Esto significa que miles de jóvenes continuarán ingresando al mercado laboral.

Principales desafíos

Crear empleos suficientes

Sin crecimiento del empleo:

• aumenta el desempleo,
• aumenta la informalidad,
• aumenta la pobreza.

Incrementar la productividad

El crecimiento poblacional debe traducirse en crecimiento económico.

Fortalecer el emprendimiento

Las nuevas generaciones necesitarán mayores oportunidades económicas.

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¿QUÉ SIGNIFICA ESTO PARA LA POBREZA?

La evolución demográfica influye directamente sobre la pobreza.

Más población implica

• más demanda de empleo,
• más demanda de vivienda,
• más demanda de educación,
• más demanda de servicios públicos.

Si estas necesidades no son atendidas:

• aumenta la vulnerabilidad,
• aumenta la exclusión,
• aumenta la pobreza.

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LOS GRANDES DESAFÍOS DEMOGRÁFICOS DE PANAMÁ

1. Urbanización acelerada

La pobreza tenderá a concentrarse más en ciudades y periferias urbanas.

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2. Crecimiento indígena

Será necesario ampliar oportunidades productivas en las comarcas.

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3. Envejecimiento

Se requerirán mayores inversiones en salud y protección social.

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4. Empleo

Será indispensable generar suficientes oportunidades laborales para absorber el crecimiento de la población económicamente activa.

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IMPLICACIONES PARA LA ESTRATEGIA IPAP 25-35

Los resultados demográficos justifican plenamente la necesidad de:

Empleo Masivo

Crear oportunidades económicas a gran escala.

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Consumo Solidario

Fortalecer ingresos de productores vulnerables.

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Financiamiento Colaborativo

Movilizar recursos para ampliar el impacto social.

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Objetivo Central

Convertir el crecimiento demográfico en una oportunidad para reducir la pobreza y no en un factor que la profundice.

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CONCLUSIÓN

Panamá se acerca a los cinco millones de habitantes.

Sin embargo, el verdadero desafío no es cuántos habitantes tendrá el país.

El verdadero desafío es garantizar que cada nuevo habitante tenga acceso a:

• empleo digno,
• ingresos suficientes,
• vivienda adecuada,
• educación de calidad,
• oportunidades productivas.

La evolución demográfica demuestra que la reducción sostenible de la pobreza dependerá cada vez más de la capacidad del país para generar empleo, aumentar la productividad y reducir las desigualdades territoriales.

Comprender la población es comprender el futuro de Panamá.

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Metodología: Para determinar la situación, evolución y la proyección demográfica estimada de la población en Panamá y su clasificación, se han tomado los datos de las siguientes fuentes:

• Las Proyecciones de la Población del País, suministradas por el INEC. 
• El X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2000, suministradas por el INEC.
• El XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda 2010, suministradas por el INEC.
• El XII Censo Nacional de Población y VIII de Vivienda 2023, suministradas por el INEC.

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Entorno Estratégico para la Reducción de la Pobreza

Estrategia de Empleo para la Reducción de la Pobreza en Panamá 2025-2035 (IPAP 25-35)

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1. RESUMEN EJECUTIVO

La población constituye la base sobre la cual se construyen las dinámicas económicas, sociales y territoriales de un país. Comprender cómo evoluciona la población panameña permite anticipar los desafíos relacionados con la pobreza, el empleo, la vivienda, la educación, la agricultura, la seguridad social y la desigualdad.

El análisis de las estimaciones oficiales y de las proyecciones desarrolladas por la Iniciativa Panamá Sin Pobreza revela que Panamá continuará creciendo demográficamente durante las próximas décadas, aunque a un ritmo cada vez menor.

La población nacional pasaría de aproximadamente 3.03 millones de habitantes en 2000 a casi 5 millones en 2035, representando un incremento cercano a dos millones de personas en apenas 35 años.

Sin embargo, el fenómeno más relevante no es únicamente el crecimiento poblacional. Panamá experimenta simultáneamente:

• Un proceso continuo de urbanización.
• Un crecimiento acelerado de la población indígena.
• Una desaceleración del crecimiento rural.
• Un progresivo envejecimiento demográfico.
• Una creciente concentración de habitantes en Panamá y Panamá Oeste.

Estas transformaciones tendrán implicaciones directas sobre la capacidad del país para generar empleo, reducir la pobreza y garantizar niveles adecuados de bienestar.

La pobreza en Panamá no es un fenómeno aislado. Es el resultado de múltiples factores estructurales relacionados con la población, la vivienda, la educación, el empleo, la informalidad, la agricultura, la productividad y la desigualdad. Comprender estos factores es el primer paso para reducir la pobreza de manera acelerada y sostenible.

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2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA POBLACIÓN EN PANAMÁ

Población total

La población nacional estimada alcanzó:

• 4,496,166 habitantes en 2023.
• 4,548,681 habitantes en 2024.
• 4,645,375 habitantes proyectados para 2026.

Entre 2013 y 2023 la población aumentó en aproximadamente 666 mil habitantes.

Estructura territorial

La población se distribuye de manera desigual.

2024

• Urbana: 3.11 millones (68.3%)
• Rural: 1.44 millones (31.7%)
• Indígena: 300,742 habitantes (6.6%)

La estructura demográfica muestra una clara predominancia urbana.

Distribución por sexo

La composición por sexo se mantiene relativamente equilibrada.

2024

• Hombres: 2.27 millones
• Mujeres: 2.28 millones

Las mujeres representan ligeramente más de la mitad de la población.

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3. EVOLUCIÓN HISTÓRICA

Crecimiento poblacional

Año	Habitantes
2000	3,026,993
2010	3,692,310
2020	4,331,049
2024	4,548,681
2026	4,645,375
2035	4,978,651

Entre 2000 y 2035:

• Incremento absoluto: 1.95 millones de habitantes.
• Crecimiento acumulado: 64.5%.

Desaceleración demográfica

Aunque la población continúa creciendo, la velocidad de crecimiento disminuye.

Evolución porcentual anual

• 2014: 1.85%
• 2018: 1.74%
• 2020: 1.41%
• 2024: 1.15%
• 2035: 0.62%

Panamá avanza hacia una etapa más madura de transición demográfica.

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4. ANÁLISIS TERRITORIAL

4.1 Provincias

Provincias más pobladas

2024

1. Panamá
2. Panamá Oeste
3. Chiriquí
4. Colón
5. Coclé

Estas provincias concentran más de tres cuartas partes de la población nacional.

Principales polos de crecimiento

Las provincias que más aumentarán su población hasta 2035 son:

• Panamá Oeste
• Panamá
• Bocas del Toro
• Chiriquí
• Colón

Provincias con menor dinamismo demográfico

• Herrera
• Los Santos
• Veraguas

Estas regiones presentan señales de envejecimiento y baja renovación poblacional.

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4.2 Comarcas Indígenas

La población indígena presenta una dinámica demográfica superior al promedio nacional.

Comarca Ngäbe Buglé

• 2024: 249 mil habitantes.
• 2035: más de 309 mil habitantes.

Incremento proyectado:

• Más de 60 mil habitantes.

Comarca Guna Yala

Mantiene crecimiento moderado.

Comarca Emberá

Presenta crecimiento sostenido aunque desde una base poblacional menor.

Las comarcas concentran simultáneamente:

• Elevados niveles de pobreza.
• Alta informalidad.
• Menor acceso a servicios.
• Menores ingresos laborales.

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4.3 Áreas Urbana, Rural e Indígena

Área Urbana

Año	Habitantes
2013	2.52 millones
2024	3.11 millones
2035	3.52 millones

Participación:

• 2013: 65.8%
• 2024: 68.3%
• 2035: 70.8%

Área Rural

Año	Habitantes
2013	1.31 millones
2024	1.44 millones
2035	1.45 millones

La población rural prácticamente se estanca.

Área Indígena

Año	Habitantes
2013	236 mil
2024	301 mil
2035	364 mil

La participación indígena continúa aumentando.

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5. FACTORES CAUSALES Y RELACIÓN CON LA POBREZA

Demografía y Empleo

El crecimiento poblacional implica una mayor demanda de empleo.

Cada año ingresan miles de jóvenes al mercado laboral.

Si la economía no genera suficientes empleos:

• aumenta el desempleo,
• aumenta la informalidad,
• aumenta la pobreza.

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Demografía e Informalidad

Las regiones con mayor crecimiento poblacional suelen presentar:

• mayores niveles de informalidad,
• menor cobertura de seguridad social,
• menor productividad.

La informalidad limita el crecimiento de los ingresos y dificulta la movilidad social.

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Demografía y Vivienda

La urbanización genera presión sobre:

• vivienda,
• transporte,
• infraestructura,
• servicios básicos.

La insuficiencia habitacional favorece:

• hacinamiento,
• asentamientos informales,
• vulnerabilidad social.

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Demografía y Agricultura

La desaceleración del crecimiento rural plantea riesgos para:

• la producción de alimentos,
• el relevo generacional agrícola,
• la seguridad alimentaria.

El envejecimiento del productor agropecuario es uno de los principales desafíos estructurales.

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Demografía y Productividad

El crecimiento poblacional puede convertirse en:

Una oportunidad

Si existe:

• empleo,
• educación,
• emprendimiento,
• productividad.

Un riesgo

Si predominan:

• desempleo,
• informalidad,
• baja productividad.

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6. PROYECCIONES AL 2035

Población Nacional

Año	Habitantes
2024	4,548,681
2026	4,645,375
2030	4,810,744
2035	4,978,651

Principales tendencias proyectadas

Urbanización

La población urbana superará:

• 70% del total nacional.

Estancamiento rural

La población rural crecerá muy poco.

Crecimiento indígena

La población indígena continuará creciendo más rápido que la media nacional.

Envejecimiento

Disminuirá la proporción de niños.

Aumentará la población adulta y adulta mayor.

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7. IMPACTO SOBRE LA POBREZA

¿Cómo afecta la evolución demográfica a la pobreza?

La evolución demográfica condiciona directamente la pobreza.

Más población implica:

• mayor demanda de empleo,
• mayor demanda de educación,
• mayor demanda de vivienda,
• mayor demanda de servicios públicos.

Urbanización

La pobreza tenderá a concentrarse cada vez más en áreas urbanas.

Crecimiento indígena

Las comarcas requerirán mayores inversiones productivas y sociales.

Envejecimiento

Aumentará la presión sobre:

• salud,
• pensiones,
• protección social.

Mercado laboral

Si el crecimiento económico no acompaña el crecimiento poblacional:

• aumentará el desempleo,
• aumentará la informalidad,
• aumentará la pobreza.

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8. SOLUCIONES Y CONEXIÓN CON LA ESTRATEGIA IPAP 25-35

Los resultados demográficos justifican plenamente la Estrategia de Empleo para la Reducción de la Pobreza en Panamá.

Empleo Masivo

Será necesario generar oportunidades económicas suficientes para absorber el crecimiento de la población económicamente activa.

Consumo Solidario

Permitirá conectar consumidores con productores vulnerables, fortaleciendo ingresos y empleo.

Financiamiento Colaborativo

Movilizará recursos para ampliar oportunidades económicas en territorios de alta vulnerabilidad.

Prioridades estratégicas

• Fortalecer sectores generadores de empleo.
• Incrementar la productividad agrícola.
• Impulsar emprendimientos masivos.
• Reducir la informalidad.
• Potenciar capacidades territoriales.
• Promover la inclusión económica indígena.

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CONCLUSIÓN GENERAL

Panamá continuará creciendo demográficamente durante las próximas décadas, pero enfrentará cambios estructurales significativos.

La urbanización, el crecimiento indígena, la concentración poblacional, el envejecimiento y la desaceleración rural redefinirán los desafíos del desarrollo nacional.

La demografía confirma que la reducción sostenible de la pobreza dependerá cada vez más de la capacidad del país para generar empleo productivo, aumentar los ingresos laborales, reducir la informalidad y fortalecer la productividad de sus territorios.

Comprender la población es comprender el futuro de Panamá.

Mensaje de impacto

«Panamá se acerca a los 5 millones de habitantes. El desafío no es solo crecer, sino generar suficientes oportunidades para que ese crecimiento se traduzca en menos pobreza, más empleo y mayor bienestar.»