INFORME SOBRE LA POBLACIÓN Y DEMOGRAFÍA DE PANAMÁ

Horizonte 2013 – 2035

Metodología: Para determinar la situación, evolución y la proyección demográfica estimada de la población en Panamá y su clasificación, se han tomado los datos de las siguientes fuentes:

• Las Proyecciones de la Población del País, suministradas por el INEC. 
• El X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2000, suministradas por el INEC.
• El XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda 2010, suministradas por el INEC.
• El XII Censo Nacional de Población y VIII de Vivienda 2023, suministradas por el INEC.

Estimación Demográfica de Panamá: Años 2013-2023. Según: áreas, provincias y comarcas indígenas

Proyección Demográfica de Panamá: Años 2024-2035. Según: áreas, provincias y comarcas indígenas

Estimación Demográfica de Panamá: Años 2013-2023. Según: sexo y edad

Proyección Demográfica de Panamá: Años 2024-2035. Según: edad y sexo

Relación de la Población con Otros Factores de la Pobreza

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Evolución y Proyección de la Pobreza General en Panamá

Años: 2013-2023 y 2024-2035

Fuente: elaboración propia con datos del MEF e INEC.

Evolución y Proyección de la Pobreza Extrema en Panamá

Años: 2013-2023 y 2024-2035

Fuente: elaboración propia con datos del MEF e INEC.

Situación sobre la Pobreza General en Panamá en 2026

Datos y estadística

Situación sobre la Pobreza Extrema en Panamá en 2026

Datos y estadística

Informe sobre la Pobreza en Panamá

Metodología: Para determinar y caracterizar la estimación de la proyección de la pobreza y la pobreza extrema en Panamá, se han tomado los datos de las estimaciones y datos de las siguientes fuentes:

• Las estimaciones de pobreza e indigencia por ingreso de Panamá suministradas por el Ministerio de Economía y Finanzas MEF.
• Las estimaciones de pobreza y pobreza extrema por sexo y grupos de edad para Panamá, aportadas por la CEPAL.
• El Informe sobre la Población en Panamá, Desarrollado por INICIATIVA.

IMPORTANTE: Las nuevas cifras de población panameña afectadas por la pobreza presentadas en este Informe, difieren de las presentadas por los Informes del MEF; ello se debe, a la actualización demográfica utilizada y suministrada por los resultados del último Censo de Población y Viviendas realizado en Panamá en el año 2023 por el INEC; las cuales son significativamente menor a las proyecciones demográficas del INEC, con una variación de 388 mil habitantes. A ello, se debe el gran decrecimiento en el número de pobres (107 mil) y extremos pobres (42 mil), en este Informe; sin embargo, se utilizan las mismas tasas de pobreza y pobreza extrema suministradas por el Ministerio de Economía y Finanzas MEF.

PROCEDIMIENTO: Para estimar la proyección de los índices de pobreza general y pobreza extrema en el horizonte 2024-2035, se utilizaron los datos demográficos proyectados por el INEC; con las tasas de pobreza nacional, provincial, regional y comarcal, suministradas por el MEF; y las tasas de pobreza por sexo y grupos de edad, suministradas por la CEPAL.

• Primero, se obtuvo el promedio histórico de reducción anual de la pobreza a nivel provincial, comarcal y por región, en el periodo 2011-2023. Este promedio se proyectó linealmente en el horizonte 2024-2035. Luego se sumaron anualmente las cifras de todas las provincias y comarcas para obtener las cifras nacionales de pobreza y las tasas respectivas. Luego se equipara estos datos con las tasas a nivel de regiones urbanas, rurales e indígenas.
• A nivel de sexo y grupos de edad, utilizando las tasas suministradas por la CEPAL, se procedió a realizar la misma operación de definir la reducción lineal histórica de las mismas, proyectándolas en el mismo horizonte 2024-2035. Luego se equiparo estas tasas a las cifras de pobreza ya obtenidas para los niveles: nacional, regional, provincial y comarcal.

Índice de la Pobreza General en Panamá

Evolución de la Pobreza General en Panamá

Por: Áreas, Provincias y Comarcas Indígenas

Proyección de la Pobreza General en Panamá

Por: Áreas, Provincias y Comarcas Indígenas

Evolución de la Pobreza General en Panamá

Según: Sexo y Grupos de Edad

Proyección de la Pobreza General en Panamá

Según: Sexo y Grupos de Edad

Índice de la Pobreza Extrema en Panamá

Evolución de la Pobreza Extrema en Panamá

Por: Áreas, Provincias y Comarcas Indígenas

Proyección de la Pobreza Extrema en Panamá

Por: Áreas, Provincias y Comarcas Indígenas

Evolución de la Pobreza Extrema en Panamá

Según: Sexo y Grupos de Edad

Proyección de la Pobreza Extrema en Panamá

Según: Sexo y Grupos de Edad

Líneas de Pobreza en Panamá

Para la medición de la pobreza se construyeron dos tipos de categorías de líneas de pobreza denominadas: línea de pobreza extrema y línea de pobreza general. Las personas en pobreza extrema se incluyen en la categoría de pobreza general.

La línea de pobreza general es cuando una persona vive con ingresos menores al mínimo requerido para adquirir una canasta de alimentos, bienes y servicios básicos; en tanto, la línea de pobreza extrema es cuando una persona no logró los ingresos suficientes para tener acceso, tan solo, a una canasta de alimentos básicos.

Línea de Pobreza General (LPG) y Línea de Pobreza Extrema (LPE) por Persona

Línea de Pobreza General (LPG) y Línea de Pobreza Extrema (LPE) por Hogar

TVN – Documental Pobreza y desigualdad Parte 1

TVN – Documental Pobreza y desigualdad Parte 2

TVN – Documental Pobreza y desigualdad Parte 3

BID – Educación de Altura en Panamá

DW – Panamá: Uno de cada ocho personas vive en la pobreza extrema

TELEMETRO – En las entrañas de las comarcas

Informes Relacionados

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Introducción

La pobreza multidimensional en Panamá representa uno de los principales desafíos para el desarrollo humano sostenible del país. A diferencia de la pobreza monetaria, que mide únicamente la insuficiencia de ingresos, la pobreza multidimensional identifica las múltiples privaciones que afectan simultáneamente a las personas y los hogares.

Este enfoque permite comprender de manera más precisa las condiciones reales de vida de la población, considerando aspectos como educación, salud, empleo, vivienda y acceso a servicios básicos.

Según las últimas mediciones nacionales, aproximadamente el 14.8% de la población panameña vive en condición de pobreza multidimensional, evidenciando importantes brechas territoriales, sociales y económica. Sin embargo, la situación es crítica para los menores de edad: un 34% de la niñez y adolescencia vive en pobreza multidimensional, cifra que supera el 83% en comarcas indígenas.

El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) del Ministerio de Desarrollo Social y el Gabinete Social de Panamá evalúa 17 indicadores agrupados en 5 dimensiones clave:

• Educación: Asistencia escolar y rezago educativo.
• Vivienda: Materiales y acceso a servicios básicos (agua, saneamiento) e internet.
• Entorno: Hacinamiento y calidad del ambiente.
• Trabajo: Informalidad y desempleo.
• Salud: Acceso a servicios de salud y seguridad social.

Desigualdad Geográfica:

• Áreas Urbanas: Bajos niveles, aunque persisten focos de desigualdad en ciertas periferias y sectores de provincias como Veraguas.
• Comarcas Indígenas: Presentan las brechas más altas del país, concentrando una gran proporción de la pobreza extrema y afectando severamente a la primera infancia (0 a 6 años).

¿Qué es la Pobreza Multidimensional?

La pobreza multidimensional es un enfoque que reconoce que el bienestar de las personas depende de mucho más que sus ingresos.

Una persona puede no ser considerada pobre monetariamente y aun así enfrentar importantes privaciones relacionadas con:

• Educación
• Salud
• Vivienda
• Empleo
• Servicios básicos
• Seguridad social
• Calidad de vida

Por ello, el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) busca identificar de manera integral las múltiples carencias que afectan a las familias.

¿Qué es el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)?

El Índice de Pobreza Multidimensional es una herramienta estadística desarrollada internacionalmente por la Universidad de Oxford y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Su objetivo es identificar quiénes son pobres y comprender cómo son pobres.

El IPM complementa las mediciones tradicionales basadas únicamente en ingresos y permite diseñar políticas públicas más efectivas.

¿Cómo se Mide la Pobreza Multidimensional en Panamá?

El IPM de Panamá evalúa privaciones simultáneas en diversas dimensiones del bienestar.

Educación

Analiza factores como:

• años de escolaridad
• asistencia escolar
• rezago educativo

Salud

Considera aspectos relacionados con:

• acceso a servicios de salud
• cobertura de protección social
• condiciones sanitarias

Trabajo

Evalúa:

• desempleo
• informalidad laboral
• estabilidad de ingresos

Vivienda y Servicios Básicos

Incluye:

• agua potable
• saneamiento
• electricidad
• calidad de la vivienda
• hacinamiento

Ambiente y Entorno

Considera factores vinculados con:

• condiciones ambientales
• acceso a infraestructura básica
• riesgos territoriales

Estadísticas de Pobreza Multidimensional en Panamá

Principales Resultados Nacionales

Pobreza Multidimensional por Provincias

La incidencia del IPM varía significativamente entre territorios.

Las provincias metropolitanas presentan menores niveles de privación, mientras que las zonas rurales muestran mayores niveles de vulnerabilidad.

Recomendación SEO: incorporar mapa interactivo provincial.

Pobreza Multidimensional en las Comarcas Indígenas

Las comarcas concentran las mayores privaciones multidimensionales del país.

Comarca Ngäbe-Buglé

Registra algunos de los niveles más elevados de pobreza multidimensional en Panamá.

Comarca Guna Yala

Presenta importantes desafíos relacionados con educación, empleo y servicios básicos.

Comarca Emberá-Wounaan

Mantiene elevados niveles de exclusión territorial y social.

Pobreza Multidimensional Infantil

La pobreza multidimensional afecta especialmente a niños, niñas y adolescentes.

Se estima que más de 475,000 menores experimentan múltiples carencias simultáneas relacionadas con:

• educación
• salud
• nutrición
• vivienda
• acceso a servicios

La niñez constituye el grupo más vulnerable frente a las privaciones acumuladas.

Índice e Informes sobre la Pobreza Multidimensional en Panamá

• Pobreza y Neoliberalismo en Panamá 1996 >
• Aproximación a la Pobreza Multidimensional: Año 2014 >
• Índice de Pobreza Multidimensional de Panamá: julio 2017 >
• ​Informe del Índice de Pobreza Multidimensional de Panamá: Año 2017 >
• ​​Informe del Índice de Pobreza Multidimensional de Panamá: Año 2018 >
• ​Índice de Pobreza Multidimensional de Panamá. Abril 2018 >
• ​Informe del IPM de niños, niñas y adolescentes: Año 2018 >  >
• Índice de Pobreza Multidimensional (IPM-C) a nivel de distritos y corregimientos, usando los Censos de Población y Vivienda de Panamá. 2020 >
• Índice de Pobreza Multidimensional en los microempresarios de Panamá – 2022 > >
• Informe de pobreza multidimensional nacional 2019 y 2022 – 2024 >

¿Por Qué es Importante Medir la Pobreza Multidimensional?

El IPM permite:

Identificar carencias específicas

Muestra exactamente qué necesidades afectan a cada comunidad.

Mejorar políticas públicas

Facilita intervenciones focalizadas y más eficientes.

Priorizar inversiones sociales

Permite dirigir recursos hacia los territorios con mayores necesidades.

Medir desarrollo humano

Ofrece una visión más completa del bienestar de la población.

Principales Causas de la Pobreza Multidimensional

• desigualdad territorial
• desempleo
• informalidad laboral
• baja escolaridad
• exclusión social
• acceso limitado a servicios
• infraestructura insuficiente

Consecuencias de la Pobreza Multidimensional

• exclusión económica
• rezago educativo
• menor productividad
• problemas de salud
• vulnerabilidad social
• menor movilidad social

Soluciones para Reducir la Pobreza Multidimensional

Educación de Calidad

Fortalecer el acceso y permanencia escolar.

Empleo Productivo

Generar oportunidades laborales sostenibles.

Infraestructura Social

Ampliar servicios básicos y conectividad.

Desarrollo Territorial

Reducir brechas entre regiones urbanas, rurales e indígenas.

Protección Social Integral

Articular programas sociales con estrategias de inclusión productiva.

Panamá Sin Pobreza y el Desarrollo Humano

La reducción de la pobreza multidimensional requiere un enfoque integral que combine crecimiento económico, inclusión social, generación de empleo y fortalecimiento de capacidades humanas.

La Iniciativa Panamá Sin Pobreza impulsa soluciones orientadas a construir un país con mayores oportunidades, menor desigualdad y mejores condiciones de vida para toda la población.

Preguntas Frecuentes sobre la Pobreza Multidimensional en Panamá

Conclusión

La pobreza multidimensional en Panamá permite comprender de manera más profunda las carencias que afectan a miles de hogares. Más allá de los ingresos, revela los desafíos estructurales relacionados con educación, salud, empleo, vivienda y servicios básicos. Su medición constituye una herramienta esencial para diseñar políticas efectivas y avanzar hacia un Panamá más inclusivo, equitativo y libre de pobreza.

RELACIONADAS

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HOGAR SOLIDARIO

PRODUCTOR BENEFICIARIO

La situación

¿Sabías que cada día, más de 350 mil panameños pobres, campesinos e indígenas, luchan por sobrevivir desde el campo?
Junto a sus familias —más de 220 mil productores— viven con apenas $2.43 diarios, y eso es todo la que tienen para comer, vestirse, moverse, educar a sus hijos y soñar con un futuro.

Los pequeños productores siembran para alimentar al país, pero enfrentan un sistema injusto: escaso financiamiento, los intermediarios dominan el mercado, los precios de insumos y tecnologías suben cada día, el cambio climático arruina sus cosechas, y la mayoría de las veces deben vender por debajo del costo, y esperar entre 1 y 3 meses para cobrar. Pierden todo. Abandonan sus tierras. Y con ellas, se va también la esperanza de un futuro más justo y sostenible para todos.

¿El resultado?

_____________________________________________________________________________________________________

• Campos vacíos.

• Ciudades colapsadas.

• Más pobreza,
• Más desempleo, y
• Más hambre.

No es falta de trabajo. Es falta de oportunidades justas.
Es hora de cambiar esta realidad.

Mientras tanto, tú como consumidor…

• Pagas precios altos en productos agrícolas.
• Buscas mejores precios, haciendo largas filas a largas horas, con gran hacinamiento de personas y juega vivo, madrugando a altas horas, sin seguridad, con tranques,con frío, calor, lluvia y sol, y de forma esporádica.
• No sabes si el producto que compras es nacional, fresco, inocuo, o de calidad.
• No tienes acceso a la gran variedad de productos existentes, ni a puntos de venta baratos, cercanos, accesibles y permanentes.
• Pagas mucho a los transportistas, o estos no quieren llevar tus compras, o es una molestia para ellos.
• Tienes que cargar tus compras a pie hasta tu casa, a largas distancias y bajo las inclemencias del tiempo.
• No encuentras canales directos de compra digitales.

1. Beneficiarios ¿Quiénes pueden participar?

Aquí aprenderás, cuáles son los tipos de miembros que pertenecen a la Red, para que puedas decidir, más adelante, bajo que tipo de membresía te quisieras afiliar a la Red. Si, si puedes elegir más de un tipo de membresía.

---

Productores Beneficiarios

Productores: pobres, vulnerables, pequeños y medianos: agrícolas y de alimentos artesanales, agroindustriales, pescadores artesanales, artesanos, de turismo y otros similares en Panamá.

Objetivo/beneficios: contribuir al aumento de su producción y productividad, mejorando e incrementando la comercialización de sus productos y servicios. Tendrán acceso a insumos y tecnologías mas adecuados y a mejor precio.

Podrán beneficiarse de los otros Programas de Desarrollo dentro de la INICIATIVA, en beneficio de los sectores a los cuales perteneces.

– Ver más.

Consumidores Solidarios

Hogares: son todos aquellos hogares que residen en una vivienda, apartamento, choza o rancho en toda la República de Panamá.

Restaurantes: es todo aquel establecimiento en el que alimentos y bebidas son preparados para su consumo ahí mismo.

Pequeño Agroindustrial: es aquel establecimiento que se dedica a la producción, industrialización y comercialización de productos derivados de la agricultura, la ganadería, la pesca y la silvicultura.

Objetivo/beneficios: Facilitar que accedan a productos agrícolas, frescos, variados, de calidad, inocuos, 100% nacionales, a un precio justo y directamente en sus viviendas o negocios, sin tranques ni juega vivo, con pedidos electrónicos y manuales, y con facilidades de pago en efectivo, digitales y trueque; sin salir de tu hogar.

2. Productos y Servicios

Todos los CONSUMIDORES SOLIDARIOS, como los PRODUCTORES BENEFICIARIOS de la Red Panamá Solidaria, tendrán acceso a más de 200 productos y servicios ofrecidos por nuestros PRODUCTORES. Te dejamos una lista preliminar, de los siguientes productos a ofrecer (por fases).

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3. Proceso para los pedidos de productos

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Además de la divulgación y promoción que realice LA INICIATIVA, se contratará a PROMOTORES LOCALES que peinarán todas las comunidades del país (por fases), identificando a los productores existentes y dando a conocer las bondades de LA INICIATIVA y del Programa entre la población; promoviendo entre los productores y hogares, la importancia de afiliarse a la RED PANAMÁ SOLIDARIA.

Así se describe el proceso:

1. Afiliación. El Promotor Local te inscribirá como miembro de la Red al visitarte, a través de un formulario en línea, se te dará un código, con el cual podrás acceder, vía Web o App, a tu cuenta privada, donde quieras cuando lo desees. La membresía tiene un costo anual de B/.5.00 que puede ser pagado al instante de la inscripción o cuando realices el primer pedido en el año.
   • Para facilitar y agilizar este proceso de afiliación y llegada del Promotor Local a tu vivienda, puedes inscribirte a través de esta web, al final de esta página.
   • La membresía anual de B/.5.00 será obligatoria para cada tipo de Productor Beneficiario y para cada tipo de Consumidor Solidario. o sea, si te afilias como hogar solidario y si también eres productor, restaurante y/o agroindustrial, Etc., cada uno de los dos, tres o cuatro, todos deben afiliarse por separado y pagar los B/.5.00 por separado.
2. Pedido de Productos. Podrás hacerlo de forma Presencial o virtual:
   • Presencial: El Promotor Local te visitará dos veces al mes (cada 15 días, que no necesariamente serán los 15 y los 30) para presentarte la lista actualizada de productos con sus precios, podrás hacer tus pedidos y pagarlos al instante.
   • Virtual: podrás hacer tus pedidos y pagarlos al instante a través de el WhatsApp, la Web o la APP que la Red ponga a disposición.
   • IMPORTANTE 1: Hay que tener en cuenta, que por lo complejo del Programa y buscando beneficiar a la mayor cantidad de productores y consumidores, los Hogares Solidarios y el resto de los consumidores, serán agrupados para entrega de pedidos dos veces al mes, o sea, cada 15 días, que serán aleatorios, por ejemplo: a algunos grupos, le corresponderá los días 15 y 30 del mes; a otros grupos, les corresponderá los 16 y los 1 de cada mes; a otros, los 17 y 2 de cada mes, y así sucesivamente. Cada Hogar recibirá, por vía WhatsApp, email, app y/o cuenta virtual, un aviso con la fecha de la entrega de sus pedidos en su vivienda y fecha tope para realizar su pedido; allí el Promotor Local le indicará el día de visita para levantar su pedido de forma manual (para los que no tengan medios digitales).
   • IMPORTANTE 2: Tener en cuenta que las unidades de medida para los productos serán en libras, kilogramos, unidades, litros o galones; por tal motivo, cuando pidas (ejemplo) una sandia de 3 libras, pagarás por las tres libras; sin embargo, no todas las sandias pesaran las 3 libras exactas, así que, si después de pagadas, te llega una sandía de 3.25 libras o 2.95 libras, la diferencia en más o menos se te aplicará o descontará para la próximo pedido, respectivamente. Ello quedará registrado en tu cuenta virtual.
3. Llegada de los productos. Una vez llegados los productos a tu vivienda, debes revisar la cantidad solicitada y su estado. En tal caso, le haga falta o alguno venga en mal estado, debe comunicarlo a la brevedad, antes que culmine el día de la entrega; para que en un período de 24 horas pueda hacerse el cambio o la entrega del producto. La comunicación deberá realizarse directo al promotor o a raves de su cuenta virtual.
   • En tal caso, no halla la existencia del producto para el cambio, usted podrá decidir, esperar uno o varios días después, o que se le aplique el saldo a favor para la próxima compra, o recibir el dinero nuevamente.
4. Trueque. En el caso de que usted tenga algún tipo de producción en su residencia, llámese: plátanos, Otoe u otro producto que esté en la lista de productos del Programa, usted puede, en vez de pagar con dinero, hacer el canje por el pedido quincenal realizado. Debes tener en cuenta, que el programa te pagará ese producto a precio de por mayor.

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Nuestro socio Aninver (Aninver Development Partners) está preparando una propuesta al Banco Interamericano de Desarrollo y al Gobierno de Panamá, a través del Instituto de Innovación Agropecuaria de Panamá (IDIAP) para una posible tarea de consultoría titulada: Servicios de Asistencia Técnica a ACGAFs para la Elaboración de CPNIMs, Formulación e Implementación de PNIMs para Organizaciones de Productores en la Elaboración e Implementación de Planes de Negocio de Innovación y Mercadeo.

Contexto y Antecedentes

El Gobierno de Panamá, en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ha firmado el Contrato de Préstamo No. 5316/OC para implementar el Proyecto de Innovación Agropecuaria Sostenible e Inclusiva (PIASI). Este proyecto tiene como objetivo mejorar la seguridad alimentaria y los ingresos de pequeños agricultores familiares.

El área de intervención abarca 21 distritos seleccionados en función de criterios como niveles de inseguridad alimentaria, inclusión en el Plan Colmena, pobreza y presencia de pequeños productores. De estos, ocho distritos se encuentran en territorios indígenas o tienen una población indígena significativa.

El proyecto está estructurado en tres componentes principales:

1. Innovación Productiva Sostenible – Fomenta la adopción de sistemas agroecológicos mediante Fincas de Innovación Agroecológicas Participativas (FIAP), Bonos de Innovación Agroecológica (BIA), asistencia técnica y proyectos de investigación participativa. Está a cargo del Instituto de Innovación Agropecuaria de Panamá (IDIAP).
2. Innovación de Mercado Incluyente – Busca reducir pérdidas postcosecha, agregar valor a productos agropecuarios y mejorar el acceso de los agricultores al mercado. Incluye la formulación e implementación de Planes de Negocio e Innovación de Mercado (PNIM) y la capacitación de jóvenes en negocios rurales. Su ejecución está a cargo del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA).
3. Gestión Digital de Información y Procesos – Fortalece las capacidades de gestión del IDIAP y el MIDA para garantizar la sostenibilidad del proyecto.

El presupuesto total del proyecto es de $46.6 millones y su plazo de ejecución es de cinco años.

Objetivos del Proyecto

Objetivo General:

• Brindar asistencia técnica a las organizaciones de productores (ACGAFs) en la elaboración e implementación de planes de negocio, innovación y mercadeo, con el propósito de reducir pérdidas postcosecha, aumentar el valor de sus productos y mejorar su acceso al mercado.

Objetivos Específicos:

• Fortalecer los conocimientos y habilidades de los miembros de las ACGAFs en la gestión de negocios.
• Apoyar en la identificación, formulación e implementación de proyectos que reduzcan pérdidas postcosecha y aumenten el valor de los productos.
• Facilitar el acceso a mercados mediante la estructuración de planes de negocio e innovación.

Alcance Detallado del Trabajo

La firma consultora deberá proporcionar asistencia técnica en tres actividades clave:

1. Elaboración de Conceptos de Planes de Negocio e Innovación de Mercado (CPNIMs)
   • Acompañar a las ACGAFs en la transformación de ideas en Conceptos de Plan de Negocio e Innovación de Mercado (CPNIMs).
   • Garantizar la participación activa de todos los miembros de las ACGAFs.
   • Identificación y análisis de problemas y sus causas relacionadas con pérdidas postcosecha y acceso al mercado.
   • Evaluación y selección de soluciones viables basadas en criterios de factibilidad, costo y riesgos.
2. Formulación de Planes de Negocio e Innovación de Mercado (PNIMs)
   • Elaborar 200 PNIMs, asegurando su viabilidad técnica, económica y administrativa.
   • Apoyar a las ACGAFs en su formalización legal, fortalecimiento de capacidades gerenciales y obtención de cofinanciamiento.
   • Garantizar que los PNIMs cumplan con las políticas de salvaguardas ambientales y sociales del BID y las normativas nacionales.
3. Implementación de Planes de Negocio e Innovación de Mercado (PNIMs)
   • Supervisar la ejecución de 100 PNIMs seleccionados, asegurando el cumplimiento de calidad, costos y tiempos.
   • Apoyar en infraestructura, adquisición de equipamiento y vinculación con mercados.
   • Monitorear y reportar el avance de los PNIMs.
   • Capacitar en gestión de negocios, comercio digital y sostenibilidad ambiental.

Tiempo de Ejecución

• El plazo de ejecución de los servicios es de 30 meses, incluyendo la elaboración de CPNIMs, formulación de PNIMs y su implementación.

DESCRIPCIÓN DE PERFILES:

______________________

1. COORDINADOR O GERENTE DE LOS SERVICIOS

Calificaciones Generales

• Profesional graduado Profesional graduado en ciencias económicas, ciencias agrícolas, ingeniería industrial o afines, con maestría en gerencia de proyectos, desarrollo rural, en administración, o certificaciones equivalentes a PM4R, PMP, PMI y PMO.
• Mínimo 10 años de experiencia general en el campo de su competencia, contados a partir de la emisión de su título.

Competencia para el trabajo

• Haber realizado al menos 2 trabajos con duración mínima de dos años en calidad de coordinador o asesor técnico de programas de desarrollo agrícola y/o rural, o de desarrollo de planes de negocio enfocado en mercado, o de agro negocio, o de fortalecimiento a grupos asociativos (cooperativas o similares)

Experiencia en la región y dominio del idioma

• Al menos uno de los trabajos como coordinador o asesor técnico de programas de desarrollo agrícola y/o rural o de desarrollo de planes de negocio enfocado en mercado, o de agronegocio, o de fortalecimiento a grupos asociativos (cooperativas o similares) debe haber sido desarrollado en Latinoamérica.
• Dominio del idioma español es una condición excluyente.

______________________

2. ESPECIALISTAS EN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

Calificaciones Generales

• Profesional graduado Profesional graduado en ciencias económicas, ingeniería o afines. Deseable con maestría y/o especialización en formulación y/o evaluación de proyectos.
• Mínimo 8 años de experiencia general en el campo de su competencia, contados a partir de la emisión de su título.

Competencia para el trabajo

• Haber sido el especialista principal en la formulación y/o implementación de al menos de 3 planes de negocios.
• Al menos un plan de negocio formulado y/o implementado estuvo vinculado a mercadeo de productos agropecuarios.

Experiencia en la región y dominio del idioma

• Al menos uno de los trabajos como especialista principal en la formulación y/o implementación de planes de negocios debe haber sido desarrollado en Latinoamérica. Dominio del idioma español es una condición excluyente.

______________________

3. ESPECIALISTAS EN MERCADEO

Calificaciones Generales

• Profesional graduado en ciencias económicas, administrativas, de mercadeo, o afines. Deseable con maestría y/o especialización en mercadotecnia
• Mínimo 8 años de experiencia general en el campo de su competencia, contados a partir de la emisión de su título.

Competencia para el trabajo

• Haber participado en la formulación y/o implementado de al menos 3 planes de negocios, cuyo apoyo esté vinculado al tema de mercadeo.
• Al menos un plan de negocio formulado y/o implementado estuvo vinculado a mercadeo de productos agropecuarios.

Experiencia en la región y dominio del idioma

• Al menos uno de los trabajos participando en la formulación y/o implementación de planes de negocio debe haber sido desarrollado en Latinoamérica. Dominio del idioma español es una condición excluyente.

La entrada Apoyo para la preparación de una propuesta de consultoría para proveer servicios de Asistencia Técnica a Asociaciones, Cooperativas y Grupos de la Agricultura Familiar (ACGAFs) u organizaciones de productores en la elaboración e implementación de planes de negocio, innovación y mercadeo, con el propósito de reducir pérdidas postcosecha, aumentar el valor de sus productos y mejorar su acceso al mercado​. se publicó primero en Iniciativa Panamá Sin Pobreza.

[  Actualizado:  febrero 2025  ]

La ocupación agrícola en Panamá en 2024, se estima, alcanza una tasa del 14.6%, respecto a la ocupación general, 0.1% menos que en 2023 (14.7%), ubicándose en 287,114 personas, obteniendo un incremento de 2,094 personas ocupadas respecto al año 2023. Este incremento se observó en ambos sexos (722 hombres y 1,401 mujeres) y en la población joven de 15 a 29 años (1,001 jóvenes) y adulta de 30 y más años (1,254 adultos). Se estima que hay 216,898 ocupados (18.9%) y 70,245 ocupadas (8.6%); asimismo, 63,109 ocupados jóvenes (28.5%) y 157,4444 ocupados adultos (71.4%). El Empleo agrícola Pleno representa el 15.3% y el Empleo agrícola informal (estimado) representa el 84.7%

Metodología: Para determinar la caracterización, evolución y proyección de la ocupación y el empleo en Panamá, se han tomado los datos de las siguientes fuentes:

• Las Estadísticas del Trabajo – Encuesta Continua de Hogares, suministradas por el INEC.
• El Documento sobre El Trabajo Agrícola en Panamá, preparado por INICIATIVA y anexado al final de este Informe.

El Trabajo Agrícola en Panamá 2024

Nivel nacional

• General. En 2024, se estima que la ocupación agrícola en Panamá, alcanza a unos 287,114 personas, con una tasa de ocupación del 14.6%; o sea, que 1 de cada 10 panameños económicamente activos (PEA) está ocupado en el sector agrícola en Panamá.
• Plena. En 2024, se estima que la ocupación agrícola plena en Panamá, alcanza a unos 43,858 personas, con una tasa de ocupación del 15.3%; o sea, que 1.5 de cada 10 panameños económicamente activos (PEA) está ocupado plenamente en el sector agrícola en Panamá.
• Informal (estimada). En 2024, se estima que la ocupación agrícola informal (estimada) en Panamá, alcanza a unos 243,256 personas, con una tasa de ocupación agrícola informal (estimada) del 84.7%; o sea, que 8 de cada 10 panameños económicamente activos (PEA) está ocupado informalmente en el sector agrícola en Panamá.

Nivel de áreas geográficas

• 38,244 personas ocupadas residen en el área urbana (2.7%), 248,870 personas ocupadas en el área rural (46.0%) y 67,797 personas ocupadas en las zonas indígenas (69.7%). Para las áreas urbana y rural se observa un aumento en esta población de 1,265 y 829 personas, respectivamente; mientras que en las indígenas, el aumento es negativo de -266 personas.

Nivel de provincias

• Las provincias tienen 219,317 ocupados agrícolas (11.7%), de los cuales, 42,909 son plenos (19.6%) y 176,408 son informales (estimados) (80.4%).

Nivel de comarcas indígenas

• Las comarcas indígenas tienen 67,797 ocupados agrícolas (69.7), de los cuales, 949 son plenos (1.4%) y 66,848 son informales (estimados) (98.6%).

Por sexo

• Los hombres tienen 216,898 ocupados agrícolas (18.9%), de los cuales, 40,018 son plenos (18.5%) y 176,879 son informales (estimados) (81.5%).
• Las mujeres tienen 70,245 ocupados agrícolas (8.6%), de los cuales, 3,840 son plenos (5.5%) y 66,406 son informales (estimados) (94.5%).

Por edad

• Los jóvenes de 15-29 años tiene 63,109 ocupados agrícolas, con una tasa del 28.6%; los adultos de 30 y más años tiene 157,444 ocupados agrícolas, con una tasa del 71.4%. Ambos segmento aumentaron el número de ocupados en 1,001 y 1,254 ocupados, respectivamente.

Situación de la Ocupación Agrícola en Panamá, años: 2024 y 2034

Ocupados Agrícolas en Panamá por Categoría en la Ocupación 2024

General

• En 2024, Se estimó que había 287,129 personas ocupadas en el sector agrícola, de las cuales: 11,372 tenian ocupación plena( Estimada) (15.6%) y 62,,877 tenian ocupación informal (estimada) (84.7%)
• 124,116 ocupados eran Trabajadores por Cuenta Propia (20.0%), 19,202 ocupados eran plenos(15.5%), y 104,832 ocupados será informales (84.7%)
• 79,594 ocupados eran Trabajadores familiares (78.8%), 19,202 ocupados eran plenos(15.6%), y 67,435 ocupados serán informales (84.7%)

Situación de la Ocupación Agrícola en Panamá, por Categoría en la Ocupación, años 2042 y 2034

Empleados Agrícolas en Panamá por tamaño de la empresa donde Trabajan 2024

En 2024, las empresas con:

• Menos de 5, tenían 41 mil empleados, 55.5%. Crecimiento 73 personas.
• 5 a 10, tenían 10 mil empleados, 14.0%. Crecimiento -55 personas.
• 11 a 19, tenían 2,8 mil empleados, 3.8%. Crecimiento -151 personas.
• 20 a 49, tenían 2,3 mil empleados, 3.1%. Crecimiento -37 personas.
• 50 y más, tenían 17 mil empleados, 23.5%. Crecimiento -118 personas.

Mediana de Salario Mensual de la Población Empleada Agrícola en Panamá 2024

Ranking de Salario Agrícola Mensual Provincial

DOCUMENTO DE TRABAJO

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[  Actualizado:  febrero 2025  ]

El empleo informal en Panamá en 2024, se estima, alcanza una tasa del 48.2%, respecto a la ocupación en Panamá, 0.8% más que en 2023 (47.4%), ubicándose en 789,557 personas, obteniendo un incremento de 24,405 personas ocupadas informales respecto al año 2023. Este incremento se observó en ambos sexos (13,269 hombres y 11,136 mujeres); se estima que hay 445,498 ocupados (45.4%) y 344,059 ocupadas (41.6%).

Metodología: Para determinar la caracterización, evolución y proyección de la ocupación y el empleo en Panamá, se han tomado los datos de las siguientes fuentes:

• Las Estadísticas del Trabajo – Encuesta Continua de Hogares, suministradas por el INEC.
• El Documento sobre La Informalidad y el Empleo Informal en Panamá, preparado por INICIATIVA y anexado al final de este Informe.

El Empleo Informal No Agrícola en Panamá 2024

Nivel nacional

• En 2024, se estima que el empleo informal en la República de Panamá, alcanza a unos 789,557 personas, con una tasa de ocupación del 48.2%; o sea, que 5 de cada 10 panameños económicamente activos (PEA) está ocupado informalmente en Panamá.

Nivel de áreas geográficas

• 766,615 de los ocupados residen a nivel de provincias con una tasa de empleo informal de 47.7% y 22,942 se concentran en las zonas indígenas, con una tasa de empleo informal de 77.9%.
• La informalidad a nivel de provincia aumentó en 0.8 puntos porcentuales (23,755 personas), y a nivel de zonas indígenas, se redujo en -0.3 puntos porcentuales (650 personas).

Nivel de provincias

• Las provincias con mayor número de ocupados informales son: Panamá con 342 mil, Panamá Oeste con 145 mil y Chiriquí con 66 mil; las mayores tasas de ocupación se concentran en: Darién con el 65.5%, Bocas del Toro con el 61.3% y Los Santos con el 54.5%.
• Las provincias con menor número de ocupados informales son: Herrera con 22 mil, Los Santos con 18 mil y Darién con 9 mil; las menores tasas de ocupación se concentran en: Chiriquí con el 47.5%, Colón con el 47.0% y Panamá con el 44.8%.

Nivel de comarcas indígenas

• 13,676 personas ocupadas informales residían en la Comarca Ngäbe Buglé (71.2%), 8,720 personas ocupadas en la Comarca Guna Yala (91.6%) y 546 personas ocupadas en la Comarca Emberá (74.8%). Para estas comarcas indígenas se observa un aumento en esta población de 511, 219 y -78 personas, respectivamente.

Por sexo

• El 56.4% de los ocupados son hombres (445,498 ocupados) y el 43.6% son mujeres (344,059 ocupadas). El mayor crecimiento se da en los hombres con 13,269 ocupados, frente a las mujeres con 11,136 ocupados.

Por edad

—

Ranking de Empleo Informal en Panamá 2024

Ranking de la Tasa de Empleo Informal en Panamá 2024

Estimación del Empleo Informal en Panamá, periodo 2013-2023

En este periodo hubo:

Nivel nacional

• Un crecimiento de la ocupación informal en Panamá de 235,480 personas, pasando de 529,672 en 2013 con una tasa del 38.6% a 765,152 en 2023 con una tasa del 47.4%. La tasa de ocupación informal se redujo en 8.8 puntos porcentuales. El promedio de crecimiento anual fue de 23,548 personas.

Nivel de áreas geográficas

• Un crecimiento a nivel provincial de 233,379 personas ocupadas informales y en las zonas indígenas fue de 2,101 personas ocupadas informales. La tasa de ocupación en estas áreas, fue de 9.1 y -6.7 puntos porcentuales, respectivamente.

Nivel de provincias

• Las provincias con mayor crecimiento de ocupados informales, fueron: Panamá Oeste con 52 mil, Panamá con 41 mil y Bocas del Toro con 15 mil; los mayores crecimientos en las tasas de ocupación informal se concentraron en: Colón, Panamá y Panamá Oeste, con 13.1, 10.7 y 10.0 puntos porcentuales, respectivamente.
• Las provincias con menor crecimiento de ocupados informales, fueron: Darién, Los Santos y Chiriquí con 3 mil, 1 mil y -3,4 mil personas; los menores crecimientos en las tasas de ocupación informal se concentraron en: Los Santos, Veraguas y Chiriquí, con 3.4, 2.1 y -3.9 puntos porcentuales, respectivamente.

Nivel de comarcas indígenas

• La Comarca Ngäbe Buglé tuvo un crecimiento en la ocupación informal de 2,8 mil personas ocupadas; mientras que las comarcas Emberá y Guna Yala tuvieron crecimientos negativos con -654 mil y -64 mil personas ocupadas. El crecimiento de la tasa de ocupación informal para la comarca Ngäbe Buglé fue negativo de -10.7 puntos porcentuales, mientras que en las comarcas Emberá y Guna Yala, el crecimiento fue positivo de 3.6 y 0.8 puntos porcentuales.

Por sexo

• El mayor crecimiento en la ocupación informal fue de los hombres con 132,379 ocupadas, con un incremento en su tasa de ocupación de 6.8 puntos porcentuales; mientras que el crecimiento en las mujeres fue de 103,101 ocupados, teniendo un crecimiento en la tasa de ocupación de 2.3 puntos porcentuales.
• En 2023, la ocupación femenina tuvo el 41.4% de la ocupación, mientras que la ocupación masculina obtuvo el 45.0% de la ocupación.

Por edad

• —

Proyección del Empleo Informal en Panamá, periodo 2024-2034

En este periodo habrá:

Nivel nacional

• Un crecimiento de la ocupación en Panamá de 244,285 personas, pasando de 789,557 en 2024 con una tasa del 48.2% a 1,033,842 en 2034 con una tasa del 55.0%. La tasa de ocupación aumentará en 6.7 puntos porcentuales. El promedio de crecimiento anual fue de 24,429 personas.

Nivel de áreas geográficas

• Un crecimiento en las provincias de 237,317 personas ocupadas informalmente y en las zonas indígenas de 6,733 personas ocupadas informalmente. La tasa de ocupación informal, aumentará en las provincias y se reducirá en las zonas indígenas, en 6.8 y -1.5 puntos porcentuales, respectivamente.

Nivel de provincias

• Las provincias con mayor crecimiento de ocupados informales, serán: Panamá con 130 mil, Panamá Oeste con 58 mil y Bocas del Toro con 17 mil; los mayores crecimientos en las tasas de ocupación informal se concentraran en: Colón, Panamá y Panamá Oeste, con 10.8, 9.4 y 6.8 puntos porcentuales, respectivamente.
• Las provincias con menor crecimiento de ocupados informales, fueron: Darién, Los Santos y Chiriquí, con 2 mil, 52 y -1 mil ocupados, respectivamente; los menores crecimientos en las tasas de ocupación se concentraron en: Coclé, Veraguas y Chiriquí, con 2.0, 1.0 y -2.7 puntos porcentuales, respectivamente.

Nivel de comarcas indígenas

• Las Comarcas Ngäbe Buglé y Guna Yala tendrán un crecimiento en la ocupación informal de 5 mil y 2 mil personas ocupadas, respectivamente; mientras que la comarca Emberá tendrá crecimiento negativo con -546 personas ocupadas. El crecimiento de la tasa de ocupación informal para las comarcas Ngäbe Buglé y Emberá fueron negativos, de -3.0 y -74.8 puntos porcentuales, respectivamente; mientras que en la comarca Guna Yala, el crecimiento fue de 3.0 puntos porcentuales.

Por sexo

• El mayor crecimiento en la ocupación informal será de los hombres con 132,714 ocupadas, con un incremento en su tasa de ocupación de 3.5 puntos porcentuales; mientras que el crecimiento en las mujeres fue de 111,357 ocupados, teniendo un crecimiento en la tasa de ocupación informal de 1.7 puntos porcentuales.
• En el 2034, la ocupación femenina tendrá el 43.6% de la ocupación, mientras que la ocupación masculina tendrá el 56.4% de la ocupación.

Por edad

• —

Ocupados Informales en Panamá por Categoría en la Ocupación 2024

General

• En 2024, Se estima que hay 789,557 personas ocupadas informalmente, de las cuales el 35.8% trabajaban como Empleado, 57.5% por Cuenta propia, 4% trabajó como Patrono (dueño), 2.7% lo hace como Trabajador familiar (sin recibir ingreso o salario) y 0.002% era Miembro de una cooperativa de producción.

• Los incrementos de la ocupación informal, están dentro de los grupos de: los empleados, con 4,195 ocupados (2,5 mil en los grupos de la empresa privada, Organizaciones sin fines de lucro y Cooperativas), 1,6 mil ocupados en el Servicio doméstico, 18 mil en los Trabajadores por cuenta propia, 1 mil en los Patronos (dueños), 696 en los Trabajadores Familiares y -22 en los Miembros de una cooperativa de producción.

• La tasa de informalidad, se manifestó así: los empleados con 28.5% (32.5% en los grupos de la empresa privada, Organizaciones sin fines de lucro y Cooperativas), en el Servicio doméstico con 100.0%, en los Trabajadores por cuenta propia con 88.0%, en los Patronos (dueños) con 67.1%, en los Trabajadores Familiares con 25.5% y en los Miembros de una cooperativa de producción con 100.0%.

Estimación de la Ocupación Informal por Categoría en la Ocupación en Panamá, periodo 2013-2023

En este periodo hubo:

General

• Un Aumento en la población Trabajadora informal de 235,480 ocupados: 177 mil Trabajadores por Cuenta propia, 41 mil Empleados (21 mil en las empresas, ONGs y cooperativas, y 19 mil en el servicio doméstico), 12 mil Patronos (dueños), 4,9 mil Trabajadores familiares (sin recibir ingreso o salario) y -325 Miembros de una cooperativa de producción.

Proyección de la Ocupación Informal por Categoría en la Ocupación en Panamá, periodo 2024-2034

En este periodo habrá:

General

• Un Aumento en la población Trabajadora informal de 244,256 ocupados: 184 mil Trabajadores por Cuenta propia, 42 mil Empleados (25 mil de Empresas, ONGs y Cooperativas, y 16 mil del servicio doméstico), 11 mil Patronos (dueños), 7 mil Trabajadores familiares (sin recibir ingreso o salario) y -19 Miembros de una cooperativa de producción.
• Para el 2034, la tasa de empleo informal, se desarrollará así: 93.7% en los Trabajadores por cuenta propia, 78.5% en los Patronos (dueños), 31.2% en los Empleados (38.1% en las Empresas, ONGs y Cooperativas, y 100.0% del servicio doméstico), 27.0% en los Trabajadores familiares (sin recibir ingreso o salario) y 0.0% Miembros de una cooperativa de producción.

Ocupados Informales en Panamá según la Ocupación 2024

General

• En 2024, las ocupaciones con más crecimiento, fueron:
  • Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados, con 8 mil ocupados.
  • Artesanos y trabajadores de la minería, la construcción, la industria manufacturera, la mecánica y ocupaciones afines, con 7 mil ocupados.
  • Operadores de instalaciones fijas y máquinas; ensambladores, conductores y operadores de maquinarias móviles, con 2 mil ocupados.

• Con menos crecimiento, fueron:
  • Directores y gerentes de los sectores público, privado y de organizaciones de interés social, con 410 ocupados.
  • Profesionales, científicos e intelectuales, con 109 ocupados.
  • Agricultores y trabajadores agropecuarios, forestales, de la pesca y caza, con -117 ocupados.

Estimación de Ocupados Informales en Panamá según la Ocupación, periodo 2013-2023

En este periodo hubo:

General

• Más crecimiento, en las siguientes ocupaciones:
  • Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados, con 83 mil ocupados.
  • Artesanos y trabajadores de la minería, la construcción, la industria manufacturera, la mecánica y ocupaciones afines, con 73 mil ocupados.
  • Trabajadores no calificados de los servicios, la minería, construcción, industria manufacturera transporte y otras ocupaciones elementales, con 43 mil ocupados.

• Menos crecimiento, en las siguientes ocupaciones:
  • Directores y gerentes de los sectores público, privado y de organizaciones de interés social, con 4 mil ocupados.
  • Profesionales, científicos e intelectuales, con 1 mil ocupados.
  • Agricultores y trabajadores agropecuarios, forestales, de la pesca y caza, con -1 mil ocupados.

Proyección de Ocupados Informales en Panamá según la Ocupación, periodo 2024-2034

En este periodo habrá:

General

• Más crecimiento, en las siguientes ocupaciones:
  • Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados, con 83 mil ocupados.
  • Artesanos y trabajadores de la minería, la construcción, la industria manufacturera, la mecánica y ocupaciones afines, con 73 mil ocupados.
  • Trabajadores no calificados de los servicios, la minería, construcción, industria manufacturera transporte y otras ocupaciones elementales, con 43 mil ocupados.

• Menos crecimiento, en las siguientes ocupaciones:
  • Directores y gerentes de los sectores público, privado y de organizaciones de interés social, con 4 mil ocupados.
  • Profesionales, científicos e intelectuales, con 1 mil ocupados.
  • Agricultores y trabajadores agropecuarios, forestales, de la pesca y caza, con -1 mil ocupados.

Ocupados Informales en Panamá según Categoría en la Actividad Económica 2024

General

En 2024, las ocupaciones con más crecimiento, fueron:

• En el Sector primario:
  • Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y actividades de servicios conexas, con 1,7 mil ocupados.
• En el Sector Secundario:
  • Construcción, con 4 mil ocupados.
  • Industrias manufactureras, con 985 ocupados.
• En el sector Terciario:
  • Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas, con 4,8 mil ocupados.
  • Transporte, almacenamiento y correo, con 4,9 mil ocupados.
  • Hoteles y restaurantes, con 3,9 mil ocupados.

En este periodo, las ocupaciones con menos crecimiento, fueron:

• En el Sector Primario:
  • .
• En el Sector Secundario:
  • Suministro de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento, con 122 ocupados.
  • Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado, con 8 ocupados.
  • Explotación de minas y canteras, con -5 ocupados.
• En el sector Terciario:
  • Enseñanza, con -971 ocupados.
  • Actividades profesionales, científicas y técnicas, con -734 ocupados.
  • Actividades financieras y de seguros, con -293 ocupados.

Estimación de Ocupados Informales en Panamá según Categoría en la Actividad Económica, periodo 2013-2023

En este periodo, las ocupaciones con más crecimiento, fueron:

• En el Sector Primario:
  • Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y actividades de servicios conexas, con 3,7 mil ocupados.
• En el Sector Secundario:
  • Construcción, con 44 mil ocupados.
  • Industrias manufactureras, con 9 mil ocupados.
  • Suministro de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento, con 690 ocupados.
• En el sector Terciario:
  • Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas, con 54 mil ocupados.
  • Transporte, almacenamiento y correo, con 50 mil ocupados.
  • Hoteles y restaurantes, con 33 mil ocupados.

En este periodo, las ocupaciones con menos crecimiento, fueron:

• En el Sector Primario:
  • .
• En el Sector Secundario:
  • Explotación de minas y canteras, con -1 mil ocupados.
• En el sector Terciario:
  • Enseñanza, con 12 mil ocupados.
  • Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, con -4,5 mil ocupados.
  • Actividades financieras y de seguros, con -4,2 mil ocupados.

Proyección de Ocupados Informales en Panamá según Categoría en la Actividad Económica, periodo 2024-2034

En este periodo, las ocupaciones con más crecimiento, serán:

• En el Sector Primario:
  • Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y actividades de servicios conexas, con 17 mil ocupados.
• En el Sector Secundario:
  • Construcción, con 40 mil ocupados.
  • Industrias manufactureras, con 9,8 mil ocupados.
  • Suministro de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento, con 1,2 mil ocupados.
• En el sector Terciario:
  • Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas, con 48 mil ocupados.
  • Transporte, almacenamiento y correo, con 49 mil ocupados.
  • Hoteles y restaurantes, con 39 mil ocupados.

En este periodo, las ocupaciones con menos crecimiento, fueron:

• En el Sector Primario:
  • .
• En el Sector Secundario:
  • Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado, con 82 ocupados.
  • Explotación de minas y canteras, con -51 ocupados.
• En el sector Terciario:
  • Actividades profesionales, científicas y técnicas, con -7 mil ocupados.
  • Enseñanza, con -5 mil ocupados.
  • Actividades financieras y de seguros, con 937 ocupados.

Empleados Informales en Panamá, por sector en el empleo, según Categoría en la Actividad Económica 2024

En 2024, las ocupaciones crecieron así:

• En empresas del sector formal, con 1,5 mil empleados.
• En empresas del sector informal, con 20 mil empleados.
• En hogares, con 1,9 mil empleados.

Estimación de Empleados Informales en Panamá, por sector en el empleo, según Categoría en la Actividad Económica, periodo 2013-2023

En este periodo, las ocupaciones crecieron así:

• En empresas del sector formal, con 15 mil empleados.
• En empresas del sector informal, con 200 mil empleados.
• En hogares, con 19 mil empleados.

Proyección de Empleados Informales en Panamá, por sector en el empleo, según Categoría en la Actividad Económica, periodo 2024-2034

En este periodo, las ocupaciones crecerán así:

• En empresas del sector formal, con 15 mil empleados.
• En empresas del sector informal, con 200 mil empleados.
• En hogares, con 19 mil empleados.

DOCUMENTO DE TRABAJO

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Antecedentes y justificación

Nuestro socio Aninver (Asesores de desarrollo internacional) está preparando una propuesta al Banco Interamericano de Desarrollo y al Gobierno de Panamá, a través del Instituto de Innovación Agropecuaria de Panamá (IDIAP) para una posible tarea de consultoría titulada: Asistencia Técnica para Productores Agropecuarios Pertenecientes a la Agricultura Familiar.

El Gobierno de Panamá y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) firmaron un Contrato de Préstamo para financiar este proyecto, con el fin de mejorar la seguridad alimentaria y los ingresos de pequeños agricultores familiares en Panamá.

El proyecto se estructura en tres componentes principales: Innovación Productiva Sostenible, Innovación de Mercado Incluyente, y Gestión Digital de Información y Procesos, con un enfoque en la adopción de prácticas agroecológicas y la inclusión de mujeres y jóvenes en las actividades agropecuarias.

II. Objetivos Generales

Mejorar la seguridad alimentaria y los ingresos de pequeños agricultores familiares en Panamá: Este objetivo busca incrementar la capacidad de los agricultores para sustentar económicamente a sus familias a través del uso de prácticas agrícolas sostenibles y eficientes que aumenten la producción y la rentabilidad de sus fincas.

Objetivos Específicos

Aumentar la rentabilidad: Se busca incrementar la eficiencia y efectividad de las prácticas agrícolas mediante la adopción de técnicas agroecológicas que permitan una mejor gestión de los recursos y un aumento de la productividad agrícola.

Mejorar la resiliencia ante shocks (de clima, de plagas y enfermedades y de mercado): Este objetivo se orienta a fortalecer la capacidad de las fincas de adaptarse y recuperarse de adversidades climáticas, biológicas o económicas, garantizando así la sostenibilidad a largo plazo de la agricultura familiar.

Incrementar la sostenibilidad ambiental de las fincas agropecuarias: Fomentar prácticas que minimicen el impacto ambiental de la agricultura, conserven los recursos naturales y promuevan la biodiversidad.

Detalles Adicionales de los Objetivos

El proyecto incluye Componentes específicos que apoyan cada uno de los objetivos. Por ejemplo:

Componente I. Innovación Productiva Sostenible.

Tiene como objetivo promover la adopción de sistemas agropecuarios agroecológicos, para lo cual se financiarán actividades relativas a: (i) Implementación de Fincas de Innovación Agroecológicas Participativas (FIAP); (ii) Asistencia técnica a productores, con enfoque de género y pertinencia cultural, incluyendo la elaboración de Planes de Fincas; (iii) Implementación de Cupones de Innovación Agroecológicos (CIA), canjeables por insumos y tecnologías que apoyen prácticas agroecológicas; y (iv) Proyectos de investigación e innovación participativa. La ejecución de este Componente está bajo la responsabilidad del Instituto de Innovación Agropecuaria de Panamá (IDIAP).

Componente II. Innovación de Mercado Incluyente.

Su objetivo es disminuir pérdidas postcosecha,  incrementar el valor agregado de los productos agropecuarios y/o mejorar el acceso de los agricultores familiares al mercado. Para tal fin, se financiarán actividades

relacionadas a: (i) Formulación de Planes de Negocio e Innovación de Mercado (PNIM); (ii) Implementación de PNIM; y (iii) Capacitación a jóvenes en negocios rurales. La responsabilidad de ejecución del Componente II es del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA).

Componente III. Gestión digital de información y procesos.

Buscará incrementar las capacidades de gestión de ambas instituciones, lograr los resultados esperados de los Componentes I y II y asegurar su sostenibilidad. Será ejecutado entre las dos instituciones: MIDA e IDIAP.

Estos objetivos están diseñados para ser alcanzados mediante una estrategia integrada que combina la asistencia técnica directa con el desarrollo y la implementación de innovaciones técnicas y de mercado, apoyadas por una robusta infraestructura de gestión y monitoreo.

Alcance detallado del trabajo

El área de intervención del proyecto está integrada por 8 distritos que fueron seleccionados con base en criterios de niveles de inseguridad alimentaria, contar con al menos un corregimiento en el Plan Colmena, nivel de pobreza multidimensional, presencia de pequeños productores entre otros.

El alcance del trabajo para el proyecto incluye una serie de actividades y responsabilidades clave que serán llevadas a cabo por el equipo seleccionado para asegurar la ejecución exitosa del proyecto:

Planificación y Diseño de Intervenciones:

Desarrollar un plan detallado de asistencia técnica que incluya la identificación de necesidades específicas de los productores y la formulación de intervenciones adecuadas.

Diseñar estrategias de intervención que integren prácticas agroecológicas y enfoques de economía circular para mejorar la sostenibilidad y eficiencia de las fincas.

Implementación de Actividades:

Ejecutar las actividades planificadas, incluyendo la implementación de tecnologías agrícolas, prácticas de manejo sostenible, y sistemas de gestión de recursos naturales.

Facilitar la adopción de tecnologías y prácticas innovadoras entre los agricultores a través de demostraciones, talleres y otras formas de capacitación participativa.

Monitoreo y Evaluación:

Establecer un sistema de monitoreo y evaluación para rastrear el progreso y medir el impacto de las intervenciones en las fincas.

Realizar evaluaciones periódicas para ajustar las estrategias de intervención y asegurar que se alcanzan los objetivos del proyecto.

Capacitación y Desarrollo de Capacidades:

Proporcionar capacitación continua a los productores y personal técnico en temas como agroecología, gestión de recursos naturales, y técnicas de producción sostenible.

Desarrollar materiales y recursos de capacitación adaptados a las necesidades y contexto cultural de los productores.

Reporte y Documentación:

Preparar informes regulares de progreso y reportes finales que documenten los resultados y lecciones aprendidas del proyecto.

Asegurar que toda la documentación y datos generados sean accesibles para los stakeholders y el público en general.

Gestión del Proyecto:

Coordinar con otras entidades y actores involucrados en el proyecto para garantizar la integración y alineación de las actividades.

Administrar los recursos del proyecto eficientemente para cumplir con los plazos y presupuestos establecidos.

IV. Tiempo:

Estimamos que la duración de la asignación es de aproximadamente 27 meses.

V. Perfiles del Personal Clave

Coordinador Regional de los Servicios de Asistencia Técnica Participativa (ATP)

Formación: Profesional en agronomía, agro-economía, economía, desarrollo agrícola y rural o afines, preferiblemente con maestría.

Experiencia: Al menos 8 años de experiencia general, incluyendo experiencia en coordinación técnica o supervisión de equipos de trabajo en proyectos relacionados con la asistencia técnica a productores.

Competencias: Capacidad para trabajar en Latinoamérica, con dominio indispensable del español.

Especialista en Seguimiento y Monitoreo

Formación: Profesional en ciencias económicas, ingenierías o afines, preferiblemente con maestría o especialización en formulación y evaluación de proyectos.

Experiencia: Al menos 8 años de experiencia general, con experiencia específica en monitoreo y seguimiento de programas o proyectos financiados por organismos multilaterales.

Especialista en Recursos Humanos

Formación: Profesional en psicología, administración de empresas, recursos humanos o áreas afines.

Experiencia: Mínimo 5 años de experiencia en gestión de recursos humanos, preferiblemente en proyectos de cooperación internacional o contextos multiculturales.

Competencias: Experiencia en desarrollo organizacional, manejo de conflictos y capacitación de equipos multidisciplinarios.

Personal de Apoyo

Especialistas en Agroecología y Asistencia Técnica Participativa:

se encargarán de impartir capacitación a jóvenes candidatos a promotores. **se requiere un especialista para cada uno de los 4 cursos a desarrollar**

Formación: Profesional en agronomía o áreas afines con experiencia en agroecología o asistencia técnica participativa.

Experiencia: Al menos 5 años de experiencia general, con participación en proyectos de desarrollo rural y agroecológico en Latinoamérica.

Especialista en la Promoción y Desarrollo de Habilidades Blandas:

se encargarán de impartir capacitación a jóvenes candidatos a promotores. **se requiere un especialista para cada uno de los 4 cursos a desarrollar**

Formación: Profesional en ciencias sociales o psicología, con estudios de especialización en desarrollo de habilidades blandas.

Experiencia: Mínimo 5 años de experiencia, con trabajos en desarrollo de habilidadesblandas y facilitación de talleres.

Equipo de apoyo logístico para la realización de eventos

Este equipo se encargará de garantizar la logística territorial para la realización de talleres, intercambios de experiencias, encuentros, entre otras metodologías para la implementación de la ATP.

VI.          Pasos siguientes

Aninver está creando un equipo de consultores que cubren la experiencia que se detalla a continuación. Si el consultor está interesado en formar parte del equipo de Aninver, se requiere la siguiente información antes del 06.05.2024 CoB:

1.            Breve biografía

2.            CV en formato BID

3.            Perfil de la empresa (en el caso de las empresas)

4.            Fichas técnicas de proyectos (formato WB – empresas e individuos; para 2-3 proyectos relevantes relacionados con la experiencia detallada anteriormente)

La entrada Apoyo para la preparación de una propuesta de consultoría titulada: Asistencia Técnica para Productores Agropecuarios Pertenecientes a la Agricultura Familiar. se publicó primero en Iniciativa Panamá Sin Pobreza.